对区政协七届一次会议

第22-063号提案的答复

李骁军代表：

您提出的《关于进一步加大对本区科技型中小企业扶持力度的建议》的政协提案已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　  科技型中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是落实创新驱动发展战略、加快建设科技创新中心重要承载区、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑。您提出的完善政策环境、扩宽融资渠道、加强研发公共服务等建议具有很强的现实性和针对性。近年来，市区两级高度重视中小企业营商环境，出台了《上海市推进科技创新中心建设条例》、《上海市促进中小企业发展条例》等一系列支持科技型中小企业发展的政策举措，围绕中小企业发展特征，构建中小企业培育机制，集聚创新资源，持续激发企业创新活力和动力。今年自新冠肺炎疫情发生以来，嘉定区陆续出台了《嘉定区应对疫情助企纾困促发展政策措施》《关于“助企纾困、助长消费、助力就业”的若干产业扶持政策》等支持举措，切实优化政务服务，为中小企业提供包容普惠的营商环境。针对代表的建议，我委与区经委、区市场监督管理局、区国资委等会办单位进行沟通，在反复研究并充分吸纳有关部门意见的基础上，形成答复意见。

一、完善科技型中小企业政策环境

在激励自主创新的财税政策方面，围绕科技企业成长全生命周期需求，建立了覆盖中小微科技企业、高新技术企业、科技小巨人（含培育）企业的全链条支持政策和服务体系。市级层面，根据市科委最新修订的中小企业技术创新资金管理办法，对创新资金立项企业最高资助额度提高至20万元；2020年新修订的高新技术成果转化项目扶持资金管理办法中，单个项目扶持金额最高500万元，登记入库的科技型中小企业可在原扶持金额基础上加计30%。区级层面，积极承接高企认定审核权下放工作，加大高企培育力度，出台“助企纾困、助长消费、助力就业”产业扶持政策，对2022年重新认定的高新技术企业给予一次性10万元奖励，对2022年新认定（含引进）的高新技术企业给予一次性20万元资金奖励。对2022年新认定（含引进）的市级专精特新企业和国家级专精特新企业分别给予一次性30万元和100万元资金奖励。大力对接“创•在上海”国际创新创业大赛，积极搭建分赛点，集资源、汇服务，组织开展赛事培训、政策培训、科技金融、专业技术、项目展示等系列服务活动。

二、拓宽科技型中小企业融资渠道

在融资平台搭建方面，嘉定区积极推动大数据产融合作服务平台建设，及时发布产业政策和融资需求清单，为科技型中小企业提供高效便捷的金融服务，为金融机构提供准确、及时的企业融资需求，促进双方资源信息互通。通过平台的汇集功能，金融机构和中小企业在运行过程中产生的金融信息及信用信息得到充分整合和共享。截至2022年2月底，全区大数据产融合作服务平台成功对接36家银行或金融机构、汇聚117种金融产品，实现3436家企业注册登记、发布融资需求116.71亿元，并有400家企业成功授信，获贷款支持49.42亿元，其中70%为信用类贷款。在丰富科技金融产品方面，市区两级积极发挥科技金融作用，通过优化各类科技金融产品流程助企纾困，实施了科技履约贷、科技助力贷、科技微贷通、科技小巨人信用贷、创业贷等科技金融产品，企业可按各类金融产品的规定享受担保费政策补贴，缓解科技中小微企业融资成本。同时，自2021年起，《“嘉定科创贷”批次担保业务实施方案》实施，依托上海市中小微担保基金，为企业办理“嘉定科创贷”，发挥政策性融资担保增信和财政资金杠杆撬动作用。在知识产权质押融资方面，区市场监督管理局通过知识产权金融服务“入园惠企”活动，搭建“政园银企服保”对接平台，开展知识产权质押融资、保险等，增强中小企业利用无形资产的能力。

三、提升科技型中小企业公共服务

在公共研发服务方面，嘉定区搭建嘉定区科技双创券服务平台，一方面建设“研发服务资源库”，邀请科研院所、市级工程技术中心、企业技术中心等研发机构入驻，汇集一批优质的公共研发服务；另一方面，科技型中小企业通过平台使用技术研发、检验检测、技术转移、大型仪器共享等服务，并享受相应财政补贴，根据《嘉定区应对疫情助企纾困促发展政策措施》，企业2022年享受双创券补贴金额上限提高至30万元。在科技成果转化方面，区科委依托院士专家成果展示与转化中心、国家智能传感器创新中心等转化平台，促进产学研深度融合，支持中小企业参展长三角科技成果交易博览会，发挥“365+3”常态化服务机制的效应，加快科技成果转化。在知识产权服务方面，区市场监督管理局深入实施专利转化专项计划，排摸科技型中小企业专利需求，用好高校、科研院所等资源，依托上海知识产权交易中心，开展专利技术供需对接，促进知识产权转移转化。

四、引导科技型中小企业优化管理

为提升科技型中小企业创新创业能力和管理水平，全区面向各类孵化企业开展政策解读、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导等服务，并引入创业导师，通过建立由联络员、辅导员、创业导师组成的多维度辅导队伍，为企业提供一对一帮扶，辅导企业跨越式成长。2021年，嘉定区各类创新创业载体为入驻科技企业、团队提供培训服务共895场次，共聘请创业导师458人。同时，区市场监督管理局深入实施“知识产权服务万里行”活动，结合“4·26”知识产权宣传周、专利周等活动，开展知识产权主题宣传教育，增强中小企业知识产权意识，营造全社会共同关注知识产权的良好氛围；依托“嘉定知识产权云课堂”，开展线上线下结合的科技型中小企业知识产权专题培训，如上海市知识产权工作者培训班等，邀请知识产权领域专家详细讲解知识产权法律法规、政策文件、保护规则、运用效益等内容，大力培养知识产权专业人才，提升中小企业知识产权管理能力。同时，坚持问忧解难，优化知识产权窗口服务，借助微信群、咨询电话等载体，以“绿色通道”形式，实时解答中小企业提出的知识产权疑难问题。

下阶段，我们将进一步吸收您的意见，立足科技型中小企业发展形势，坚持科技创新和制度创新双轮驱动，充分激发中小企业创新动力和发展活力，着力做好以下工作：一是持续优化财税扶持政策，不断完善“金字塔型”培育加速机制，加大高新技术企业培育力度，强化企业技术创新主体地位；二是持续夯实产融合作，增进与区内各金融机构的沟通与协调，推动更多金融机构和科技型中小企业进行对接，满足企业融资需求；三是持续加大研发服务供给，围绕科技型中小企业孵化、培育和发展提供创新服务，推动创新要素向企业集聚；四是持续做优创新创业载体服务，提供普惠制精准性兜底式服务，提升科技型中小企业创新能力和管理水平，促进中小企业高质量发展，为支撑产业向中高端迈进、实现高质量发展发挥作用。

感谢您对本区科技创新和产业发展的关心与支持！

上海市嘉定区科学技术委员会

2022年6月14日