对区政协七届一次会议

第114号提案的答复

朱菁、田贵超、刘宏佳委员：

你们提出的关于“构建数据要素流动的制度体系，助力数字经济的产业化赋能”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于“制订企业参与政府数据采集、使用、租赁和存档的规则和对应的数据安全条例”的建议

2022年1月，《上海数据条例》正式实施，标志着上海迈入数据驱动创新发展的新阶段，未来上海将培育一批数据领域标杆企业，鼓励开展数据的实质性加工和创造性劳动，打造高质量、创新型数据产品和服务，加大全社会有效数据供给；同时发挥市场在数据资源配置中的决定性作用，加快构建数据创造、数据流动、数据交易、数据消费的市场体系，推动数据更好赋能数字经济发展。

《上海市数据条例》以促进数据利用和产业发展为基本定位，紧扣以规范促发展、以保护促利用的立法主线，聚焦数据权益保障、数据流通利用、数据安全管理三大环节，结合数字经济相关市场主体的发展瓶颈，在满足安全要求的前提下，最大程度促进数据流通和开发利用、赋能数字经济和社会发展。《条例》涉及领域多、覆盖面广，据了解，上海市正在积极制定配套政策措施，就是要为《条例》的全面、充分实施提供全方位、多层次的保障，从而实现数字化转型的“整体性转变、全方位赋能、革命性重塑”。

2020年12月，嘉定区发布了《嘉定区公共数据管理办法》（嘉府发〔2020〕35号），在此基础上2021年编制并发布了《嘉定区公共数据安全管理办法》、元数据采集规范、数据源接入规范等11个区级数据标准规范，从标准层面对区级数据治理工作进行规范。且参考市级公共数据质量报告，研究编制了《嘉定区公共数据质量报告》，对后续数据治理标准执行落实情况进行跟踪把控。

二、关于“加快设立数字化转型专家委员会”的建议

2021年11月，嘉定区发布《嘉定区城市数字化转型行动方案（2021-2023年）（嘉府发【2021】30号）》，行动方案提出组建区数字化转型专家委员会，充分发挥区内中国科学院、中国工程院、同济大学等资源优势，集聚一批行业专家、高校院所和专业机构资源，为嘉定区数字化转型提供“智库”支撑，推进嘉定区数字化转型技术、资金、人才等资源的“管”“用”深度融合。实施区数字化转型战略合作伙伴计划，鼓励社会各类主体共同参与数字化转型工作，从本区的自身定位和实际出发，找准发力点，共同破解难题，提高数字化转型工作的系统性、科学性和创新型。鼓励数字化转型研究中心建设，不断创新优化面向数字化转型的政策咨询、智力支持、标准制定、人才培训等服务。

2021年，嘉定区成立了数字化转型首届专家委员会，聘任3位行业专家作为嘉定区数字化转型专家委员会首批专家，在城市数字化转型顶层设计、技术研判、破解难题、实施路径、模式探索等方面，嘉定区将征求和听取专家真知灼见。同时，由19家相关行业龙头企业（如华为、百度、阿里、京东、中电科数智等）组建了嘉定区数字化转型战略合作伙伴联盟，成为推进嘉定数字化转型工作开展的政府和企业联系沟通的纽带，区数字化转型产业政策研究、顶层规划设计及推进工作措施讨论的平台。

三、关于“深入整合数据资源、围绕行业打造数据集群”的建议

聚焦汽车优势产业，我区拥有全市唯一的新能源汽车公共数据采集及监测服务平台，已接入全市63万辆新能源汽车运营数据，数据资源独特宝贵。先期建设了智能网联汽车道路测试数据采集与监管平台，对车辆测试情况和车端数据进行统计分析，能够实现道路测试的可观可查可追溯，为车辆测试与示范应用提供技术服务与安全保障。目前，正加快平台升级建设，着力打造上海市智能网联汽车公共数据中心，建成全市统一的智能网联汽车数据综合管理和运行监管服务平台，服务实现车联网应用，赋能智能网联汽车产业创新发展，已完成私有云平台、数据仓库、外部预研平台、测试监管平台等开发建设，并已实现开放道路一、二期数据汇聚，正式投入使用。同时，研究推进基于新能源汽车大数据的交通开放应用，开发了上海市新能源汽车大数据交通状态发布系统，该系统通过车辆运行规律特征的研究和交通应用评价指标提取，建成了道路交通运行系统和公交运行系统，分析了机动车出行空间特征、交通流特征、道路拥堵特征以及公交运行服务水平等，具备为城市交通管理、城市规划、交通规划以及科学研究等工作开展提供数据支撑及论证。

聚焦传感器重点产业，国家智能传感器创新中心落户嘉定，该中心依托其专业力量搭建了传感器数据库平台，该平台收录了国内外各种类型传感器的详细参数信息、实物图、规格书、验证报告和相应的参考设计信息数据，并提供技术服务、设备共享、工程验证等服务，旨在为传感器用户、传感器器件模组厂商、解决方案等企业搭建专业化的信息数据共享平台，增加企业产品曝光度、加速企业方案整合、助力智能化应用产品落地；搭建共享实验室板块致力于实现科学仪器设备合理配置和资源共享，优化科技创新环境，提升科技创新能力，推动产学研用协同创新平台建设。

四、关于“深度开发数据挖掘”的建议

目前，嘉定区正在推进区大数据资源平台建设工作，主要对接上海市、区政府部门存量数据资源，完善人口、法人、房屋、宏观经济、地理信息等基础数据库，推动实现各类公共数据的共享开放与社会数据融合应用。深度开展数据清洗、比对和关联，逐步形成“区域数据湖”，实现跨行业、跨层级、跨系统数据互联互通。加强数据安全管理，形成涵盖收集、分析、运营、服务等功能的完整数据治理体系。2021年5月，正式向全区发布区大数据资源平台（试行版），方便各单位进行数据共享。2021年嘉定区大数据资源分平台上各委办单位共提出区级数据需求申请243个，通过审核176个；形成调用接口176个，发生接口调用700万次左右；共计有17个委办单位提出过数据需求，获得的相关数据资源共支撑了区内20多个应用场景的使用。同时在全区范围内开展数据共享使用相关培训，推广数据需求填报和规范填报质量，促进区内相关单位的数据共享使用。

在推进产业数字化方面，2021年出台了《嘉定区关于支持汽车“新四化”产业发展的若干政策》《嘉定区关于支持智能传感器及物联网产业发展的若干政策》《促进嘉定区高性能医疗设备及精准医疗产业发展的若干政策》和《嘉定区促进在线新经济发展若干意见》等产业政策，促进重点产业数字化赋能，加快制造业数字化转型发展。在数字产业化方面，2020年出台《关于加快嘉定区直播和短视频产业发展的若干意见》，支持促进嘉定区直播和短视频园区（基地）建设、头部企业和项目引进、企业创新发展和规模发展以及各类市场活动品牌的培育。支持区内企业建设电商技术中心和电子商务平台，继续打造国家电子商务示范基地，形成长三角电子商务集聚高地。采用人工智能、区块链、工业互联网等智能技术，鼓励直播电商、生鲜电商、社区电商、社交电商、产业电商等新模式健康快速发展，培育电子商务生态圈，形成在线消费新增长群。

目前，嘉定区正在研究制定区城市数字化转型专项资金扶持政策，鼓励支持各类主体围绕城市数字化转型“经济、生活、治理”重点领域，以模式创新、特色突出、产业带动、便民惠民、复制推广为出发点，开展城市数字化转型的创新项目、示范项目建设，进行新技术、新产品、新模式的率先试点、规模化应用，打造城市数字化转型领域的特色场景和标杆场景，形成可示范、可推广、可复制的应用。通过政府资金引导，进一步推动数据开放共享、产业数字化、数字产业化等发展进程。

上海市嘉定区科学技术委员会

2022年6月17日