对区七届人大一次会议

第049号代表建议的答复

毛雁冰代表：

您提出的“关于促进科技成果转化平台建设，助力新旧动能转换的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于“以发展数字经济为目标，推动产业转型发展”的建议方面

按照上海市推进城市数字化转型工作的总体要求和工作部署，2021年嘉定区成立城市数字化转型工作领导小组，全面推进“经济、生活、治理”数字化转型，制订发布《嘉定区城市数字化转型行动方案（2021-2023年）》。为加快经济数字化转型，拓展嘉定产业发展新空间，先后发布《嘉定区促进在线新经济发展行动方案（2021-2025）》、《嘉定区智能传感器及物联网产业发展千亿专项行动方案（2021-2025年）》、《嘉定区推进新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)》、《嘉定区进一步鼓励智能传感器产业发展的有关意见》、《关于加快嘉定区直播和短视频产业发展的若干意见》等文件政策，引导推进数字产业化、产业数字化。

重点工作方面，聚焦嘉定新城、智能网联等重点区域和区域特色，重点推动远香湖“一环三路”智慧交通工程、嘉宝智慧湾等建设，打造嘉定新城数字化转型样板，推动智能网联汽车特色化发展；组织开展区智慧城市专项申报工作，鼓励各类创新主体积极参与区域数字化转型工作。开展城市数字化转型重点企业梳理工作，重点聚焦“数字化转型标杆企业、面向数字化的创新型高成长性企业、数字化转型解决方案集成商、数据运营服务商”等四类企业。

下阶段，嘉定将围绕数字化转型工作的总体目标和要求，聚焦新城建设，落实落细相关举措，培育数字产业，打造数字化转型样板。同时，依托同济大学中国（上海）数字城市研究院、上海大学中国数字经济研究院等研究机构及其丰富的智力储备，推进相关技术理论研究、产业实践应用和管理体系建设等。

二、关于“密切校企、院企合作，提升企业研发能力”的建议方面

嘉定作为上海科技创新中心重要承载区，科技资源丰富，拥有11家国家级科研院所，以及上海大学（嘉定校区）、同济大学（嘉定校区）等7所高等院校。

嘉定积极鼓励和支持企业与高校院所开展深度合作。在政策支持方面，聚焦推动校企、所企产学研合作，自2010年起就制定并实施产学研扶持政策，重点支持企业与高校院所开展的委托研发、联合攻关等项目，截止2021年已扶持产学研项目近300个，扶持资金总额4300多万，带动企业研发投入十多亿元。在载体建设方面，上海大学与上海微技术工研院在嘉定联合成立上海大学微电子学院，成为引企入教、产教融合、人才协同培养的典型案例，2021年入选教育部、工信部首批现代产业学院名单（全国50家，上海仅3家）。在协同创新方面，围绕企业技术需求和行业核心关键技术攻关，区内企业与驻区高校院所开展了广泛的项目联合研发，并多次荣获历年国家级、上海市级科技奖励。

下阶段，为进一步深化校地、院地合作，推动区域产学研深度融合，围绕汽车“新四化”、智能传感器及物联网、高端医疗设备及精准医疗等三个千亿级产业目标，聚焦核心关键技术、行业共性技术研发和科技成果转化，嘉定拟出台《嘉定区科技创新项目“揭榜挂帅”实施办法》、《嘉定区关于加强产学研合作促进科技成果转化实施办法》等相关新政策、新措施。同时，围绕嘉定新城产业发展和人文特色规划建设，目前由区教委牵头，会同区科委、区经委，正在与上海大学就相关技术、学科、人才等方面开展导入对接。

三、关于“坚持和发挥市场配置创新要素的主体地位，促进科技成果的转化”的建议方面

围绕科技成果转化，嘉定充分依托驻区高校院所资源优势，坚持发挥企业创新主体作用，一是建设了一批高水平的科技成果转化平台和载体。嘉定目前拥有包括上海微技术工研院、智能型新能源汽车、先进激光、人工晶体等4个研发与转化功能型平台，成为了链接科技成果与市场需求的“转化器”、“加速器”，上海微技术工研院的红外传感器芯片在2020年至今的疫情期间还发挥了重要的作用。嘉定拥有上海大学嘉定科技园、同济大学嘉定科技园，以及新微创源、科嘉示范园等院所科技园在内的多个科技成果转化园区载体，为学生、教师、研究人员创新创业，科技成果的快速转化和企业技术需求对接提供了“创新闭环”。二是打造了一个科技成果转化的展会和服务品牌。自2018年以来，嘉定在中国工程院、长三办等指导下，与上海市科委，会同苏浙皖三省兄弟城市，成功举办四届长三角科技成果交易博览会（简称“长三角科交会”），并积极打造“365+3”科交会模式，常年开展科技服务，累计举办各类科技成果转化活动百余场，对接服务一万多家长三角相关企业，通过该服务平台，2021年实现科技成果交易超2亿元，长三角科交会在长三角区域已形成一定的影响力。同时，上海技术交易所、浙江科技大市场等专业化科技成果转化服务机构也与长三角科交会建立了较好的合作与信息互通机制，在2021年第四届长三角科交会上，长三角相关科技服务机构等共同发布建立“长三角科技成果交易信息联合发布机制”。三是集聚了一大批科技成果转化的服务机构。2021年4月，中国工程院与上海市政府共同建设的中国工程院院士专家成果展示与转化中心落地嘉定，成为嘉定首个由中国工程院建立的从事科技成果转化的机构，该机构主要聚焦科技成果转化、科学普及、科技展示等功能，着力推动院士专家的成果转化与应用，目前该中心已成立实体化运营公司。此外，嘉定区利用“科技双创券”政策搭建研发服务平台，为企业对接高校院所研发服务平台提供对接和费用补贴，目前科技双创券平台累计纳入各类服务机构 242家，加盟服务资源1176项，加盟大型仪器 1577台套，2021年全年51家企业共获得 199.65万元的资金扶持。

下阶段，嘉定区将充分整合驻区高校、科研院所等资源，以市场需求为导向，坚持企业创新主体地位，完善科技成果转化链和科技创新服务链，优化政府在政策制定、产业导向等方面的引导作用，鼓励和激发市场参与科技成果转化的积极性，力求探索科技成果转化的“嘉定模式”。

四、关于“加强人才引进，建立和发挥人才集聚的长效机制”的建议方面

近年来，嘉定区深入实施人才强区战略，深耕厚植人才沃土，在政策设计、资源整合、平台搭建等方面下足功夫，充分发挥嘉定新城的磁吸效应，力求吸引更多的人才聚在嘉定、赢在嘉定新城，为嘉定经济社会发展提供源源不断的人才支撑和智力保障。其中，在服务高校院所人才方面，自2009年以来，嘉定优秀人才住房保障相关政策为驻区科研院所、高校引才、留才发挥了重要的作用。驻区高校院所累计获得人才配售房700多套，购房货币化补贴额度300多个，发放租房补贴1200多人，有效地保障了科研院所、高校围绕国家重大需求和地方经济发展实施的重大研发任务、重要产业合作等。

下阶段，嘉定将贯彻“争当高质量发展标杆、打造上海新城样板”重要理念，着力构筑与嘉定科技创新和经济社会发展相适应的科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，形成具有竞争力的人才制度优势，聚力打造新时代人才发展新高地。

一是着眼优化生态，新建“上海·嘉定人才港”。立足服务国家战略和上海部署，牢牢把握长三角一体化、虹桥国际开放枢纽、嘉定新城建设等重大机遇，按照区委、区政府要求在新城核心区启动建设人才港，同步在重点园区、科研院所、重点企业等设立人才驿站，建立“1+N”的联动机制，进一步发挥引领辐射作用。人才港将着力构建长三角专业服务品牌园、全生命周期服务生态园、大数据智库聚能活力园、全链条创新创业实践园。建立健全人才专家库、人才培训资源库、高端人才名录库、产业人才需求库等人才大数据库，推动数字赋能人才工作，以更大力度打造人才高地、勇攀创新高峰。

二是着眼产才协同，持续加大引才力度。共同健全区级海外人才工作体系，发挥《关于支持五个新城人才发展的实施细则》和特殊人才引进等市、区两级政策叠加优势，完善综合配套。坚持国际、产业、未来导向，聚焦重点产业领域，合力引进产业创新升级引领型人才、产业提质增效支撑型人才、产业活力激发未来型人才，促进人才链与产业链、创新链、资金链的深度融合，更好集聚海内外优秀人才、助力新城发展。

三是着眼产教融合，注重提升育才能级。全力支持上海大学微电子学院围绕现代产业学院建设，打造产教融合典型样板。共同推进名师工作室和博士后创新实践基地、中国（上海）创业者公共实训基地嘉定分基地等建设，大力实施技能人才提升工程、品质专才引育工程等，探索开展高精尖缺人才“定制式”培养，走好人才自主培养之路。

四是着眼长效机制，不断扩大留才优势。坚持制度创新，发挥用人单位主体作用，依托驻区高校、科研院所在高端人才引进方面的优势，比如“海外人才蓄水池工程”（上海大学），中科院“百人计划”、“青年创新促进会”等。探索实施高层次人才信任举荐制、优秀用人主体专项奖励制等。组建区人才专家咨询委员会，开展人才政策指导、需求预测、认定评价等，建立科学、规范、高效的人才工作评审机制。坚持安居保障，落实市级人才住房政策，更新我区人才安居保障体系。把嘉定新城建设成上海市新的“人才高地”，推动嘉定成为人才创新创业的首选地，人才引领发展的示范地，人才服务供给的最优地，打造高品质的人才发展生态。

嘉定区科学技术委员会

                         2022年5月25日