杨猛代表：

您提出的关于“扶持政策向中小企业倾斜及完善配套服务”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

中小企业作为市场经济最活跃的群体，拥有巨大的发展潜力，需重视和支持中小企业发展，不断深化对中小企业的“放管服”改革，破除各种不合理门槛和限制，努力为中小企业营造一个更加公平、有利的发展环境。

一、加大中小企业扶持力度

（一）完善中小企业政策扶持链

目前，围绕着中小企业成长全生命周期发展需求，已初步形成覆盖专精特新、高新技术、小微科技企业等重点中小企业的全链条支持政策和服务体系，通过梯度培育、服务专员、重点激励等多个渠道，多措并举培育中小企业成长发展。

1.加大专精特新扶持力度。区经委积极引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，充分专注细分市场、掌握核心竞争、突出自主创新、凸显价值创造。出台了《嘉定区推进“小巨人”奖励办法》（嘉经资〔2020〕6），分别给予首次认定的国家级和市级专精特新企业一次性50万元和10万元资金奖励。

2.提升高新技术培育力度。区科委承接高企认定审核权下放工作，出台了《嘉定区关于加快本区高新技术企业发展的实施方案（试行）》（嘉府规[2021]5号）、《嘉定区高新技术企业认定资助管理办法》（嘉科合[2021]3号），对当年认定（含引进）的高新技术企业给予最高20万元的一次性资助。

3.组织参与创新创业大赛。区科委大力对接“创·在上海”国际创新创业大赛，积极搭建分赛点，集资源、汇服务，组织开展赛事培训、政策培训、科技金融、专业技术、企业/项目展示等系列服务活动，助力获得创新资金立项。

（二）减轻中小企业资金压力

1.推荐申报发展专项资金。推荐中小企业申报中小企业发展专项资金，改善中小企业发展环境，加大对薄弱环节的投入，突破制约发展的短板与瓶颈。全区41个项目申报2021年度上海市中小企业发展专项资金，经市经信委评审，共15个项目成功立项，获得扶持资金461万元。

2.持续降低企业研发成本。加大研发费用加计扣除力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提到到100%；区科技创新券补贴额度最高10万元，同时整合嘉苏温三地科技资源，进一步充实服务机构和科技服务资源。2021年为区内中小企业兑现199万元研发服务费用。

二、完善综合配套服务

目前，华亭镇已基本形成“三横四纵”地面骨干路网，东西向主要有霜竹公路、高石公路、宝钱公路等；南北主要有嘉行公路、浏翔公路、前曹公路等。镇域内开通运营8条公交线路，可与宝山区轨交7号线美兰湖站、轨交11号线部分站点以及嘉定区客运中心进行接驳，基本满足镇域内村居、集镇、工业园区的公交出行需求。在此基础上，为进一步改善镇域内交通出行条件，提高日常通勤效率，区交通委主要从路网完善和公交配套两个方面采取措施。

（一）路网完善

1.高快速路网方面，S7沪崇高速（二期）高架及地面道路于2021年7月建成通车，填补了嘉定东北部地区高快速路的空白，通过S7可以非常方便的连接G1503上海绕城高速、S6沪翔高速和S20外环线，往西至安亭和青浦、往东至宝山、往南至南翔及市中心城区。

2.地面道路方面，近些年陆续落实资金，对镇域内的嘉行公路、浏翔公路和霜竹公路等骨干道路进行了维修。2022年，计划启动徐星路（霜竹公路-宝钱公路）养护维修工程，改善整体路况路貌，进一步保障道路行驶安全。

（二）公交配套

2021年，通过调整嘉定107路，已解决华亭镇天华艺术幼儿园的公交出行需求。2022年，计划同步调整嘉定131路和890路区间线，缩短华亭镇毛桥村至嘉定北站的公交班次间隔，提升镇内市民出行的便捷度。

三、优化营商环境

区税务局努力把惠民实事办好，着力解决纳税人、缴费人的堵点、痛点、难点问题，提升办税缴费便利化水平；全力把改革任务落实，大力推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，促进税收治理提速增效。同时，通过提升纳税服务，加强税法宣传，推动税收优惠政策落地落实，营造优质税收营商环境。

（一）提升纳税服务

区税务局持续开展“便民办税春风行动”，明确各类事项推进的重点、难点、要点，确保各项服务举措落地落细。一方面持续优化办税服务，持续推进发票网上申领专业配送等“非接触式”服务举措，并开展税务网站、“嘉税宝”税企互动平台和12366纳税服务热线“三位一体”的24小时不间断“自助式”远程咨询辅导；另一方面扎实推进拓宽纳税人、缴费人申报渠道，减少纳税次数和税费办理时间，通过不断升级电子税务局事项，推广自然人电子税务局使用，推进事项接入“一网通办”平台，逐步实现“一表申请、一网通办”。

（二）加强税法宣传

1.发挥宣传阵地作用。在各办税服务场所摆放宣传折页、易拉宝等材料，创新线上宣传产品制作，通过“嘉定税务”微信公众号、“嘉税宝”税企互动平台等多种途径进行发布，营造浓厚的宣传氛围。

2.强化精准培训实效。增强横向合作及纵向联系，在开展全覆盖宣传的基础上，根据不同行业、不同规模、适用不同政策措施的纳税人特点，通过线上线下多种渠道，持续开展点对点精准“滴灌”式辅导，让纳税人既能了解办税流程、申报表填报等具体流程，又能明白税收政策的详细内容，确保纳税人、缴费人应知尽知、应会尽会、应享尽享，全面享受减税降费新政带来的红利。

下一步，区内各相关委办局将持续服务中小企业个性化发展需求，依托更多公共服务平台，推出更加精准的服务内容，营造更为优质的发展环境，努力助推更多成长性好、专业化水平高、创新能力强、产品特色化明显的中小企业。

 上海市嘉定区经济委员会

2021年5月23日

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