区生态环境局：

张爱国委员提出的“关于嘉定新城应是产城融合的‘尖子生’、更应争创‘双碳’发展目标‘模范生’的建议”的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

产业低碳绿色发展是提升嘉定新城生态环境质量、建设生态宜居城市的基础，是提升嘉定新城产业核心竞争力的重要支撑。为深入推进嘉定新城产城融合发展，我委从存量管理和增量控制两方面做好工业节能降碳工作，助力嘉定新城争创“双碳”“模范生”发展目标。具体措施如下：

一、优化组织结构，合理配置指标资源

一是联动部门低碳协同发展。建立健全重点用能项目全流程闭环管理机制，强合区镇联动、部门协作，打通信息壁垒，落实各部门职责，压实街镇属地化责任。二是建立健全节能审查评估机制。实行节能审查预评估制度，紧盯重点用能项目，加大监察力度，精准甄别“两高”项目。三是加大重点行业节能监察力度。重点监察重点用能单位节能管理政策执行情况，以及节能改造计划安排情况，分析评估重点行业项目对能源“双控”影响，深入论证建设必要性、可行性四是精准重点用能单位指标分解。积极落实上海市关于能耗总量和强度“双控”工作部署，结合新和增的计划，考虑压和减的因素，做好区用工业和通信业用能预测工作，合理分解落实能耗目标。

二、加快能源低碳转型，大力提升能效水平

一是推进可再生能源。重点是加快光伏等可再生能源对常规化石能源的替代，支持有条件的企业推进分布式光伏、废弃物综合利用、绿色照明、绿色建筑等工程。二是提升能源利用效率。推进工业节能“百一”行动，跟踪工业和通信业用能企业能源审计工作，开展生产工艺、用热/冷系统以及风机、泵、空压机等电机系统的节能诊断，推动规上企业节能诊断全覆盖。三是提高资源综合利用能级。结合市“百一”用地政策，促进动力电池循环利用产业集聚发展，推动废钢、废塑料等资源化利用。推进余热（冷）资源深度利用示范样本，探索区域内企业之间余热资源共享模式。

三、促进清洁生产，激发绿色发展新动能

一是实施清洁生产提升。开展源头控制与过程削减协同，针对重点行业、重点污染物排放量大的工艺环节，推广高效减污工艺和设备，推进嘉定新城重点发展产业清洁生产全覆盖。二是开展工业节水专项行动。持续推动嘉定新城重点用水企业节水技术改造，加强废水资源化利用，促进企业间水资源共享和水资源梯级利用，提高工业用水重复利用率。按照市有关要求，落实“两高一剩”等行业企业执行更高加价标准等工作，配合打造一批节水型企业。三是开展新一轮绿色制造体系建设。认真排摸新城范围内企业先进性、绿色发展水平、政府资助等情况，对照评价指标体系开展绿色创建活动，筛选建立绿色制造体系培育库，重点开展绿色发展规划制定、体系建设、绿色设计、新能源利用、余热利用、节能改造、环保改造等。

四、强化综合施策，营造良好发展氛围

一是优化工作考核。强化新城范围内和相关街镇的“双碳”考核，优化具体考核指标。形成长效监管机制，对“双碳”工作落实不力的进行约束谈话，重大违规项目要暂缓发放施工许可证。对已建成（开工投产）的因审未审项目采取差别电价、纳入诚信管理体系等措施。新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，继续做好能耗总量和强度“双控”考核。二是做好精准施策。充分利用现有政策，支持企业绿色低碳升级。创新财政、金融、投资、土地等政策，营造有利于产业绿色低碳发展的制度环境。进一步完善统计制度，加强对各行业能源、资源、循环经济、增长质量等重点指标的统计管理。三是加强宣传引导。提升新城产业项目引进的前端工作质量，同时强化企业责任主体，加强项目诚信体系管理。持续组织开展节能技术对接会、现场交流会等活动，积极引导企业应用节能技术和产品促进能效提升。

 以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

上海市嘉定区经济委员会

                                2022年4月3日

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