沈蓉、宋妮娜、贾静委员：

你们提出的关于“进一步支持我区民营中小微企业复产稳产工作的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

民营企业不仅是建设现代化经济体系的重要力量，而且是推动经济实现高质量发展的重要基础。在新冠肺炎疫情对经济造成冲击的背景下，民营企业面临着巨大压力，中小微企业作为民营经济主体，加大对中小微企业的扶持力度，既是在常态化疫情防控条件下保就业保民生保市场主体的客观需要，也是推进民营经济健康发展的必然要求。我区高度重视疫情对我区民营中小微企业的影响，通过精准落实各项扶持政策、全面开展精细化服务、助力打通上下游物流等举措，支持我区民营中小微企业复产稳产。

一、精准落实各项扶持政策

（一）制定惠企纾困相关政策

依据《上海市加快经济恢复和重振行动方案》的文件精神，区发改委牵头制定并印发了《嘉定区加快经济恢复和重振行动方案》（嘉府规[2022]4号），围绕助企纾困解难、复工复产复市、稳定外资外贸等方面，提出了符合嘉定实际情况的46条政策举措，明确了任务目标及责任要求，为助企纾困、重振经济发挥了支撑性、引领性作用。同时，围绕本区产业发展实际，在加强调研的基础上，区经委牵头研究制定了《关于“助企纾困、助长消费、助力就业”的若干产业扶持政策》（嘉府规[2022]3号），统筹规划疫情防控与经济复苏同部署同推进，进一步提升助企纾困和恢复区域经济的力度。

（二）加大政策宣贯解读力度

依托嘉定区服务企业联席会议机制，横向协同、上下联动，发挥区内各委办局资源优势，通过线上与线下多种渠道，持续推进惠企政策的宣贯与解读。区经委针对“助企纾困、助长消费、助力就业”新12条政策申报，为全区民营企业开展专题宣讲，同时耐心做好电话解答，告知企业申报范围和申报材料，辅导企业做好申报工作；携手农业银行上海嘉定支行联合举办助力专精特新企业复工复产线上培训宣讲活动，参会超700人次。区工商联深入推进“政会银企”四方合作机制，推动金融惠企政策落地落实，与区内多家银行举办数场“助企纾困行动”线上云宣讲活动，让企业更加详细的了解了金融服务的最新政策和融资产品以及嘉定支行服务承诺情况，有效缓解了中小微企业融资难问题。

（三）积极发挥政策导向作用

嘉定区服务企业联席会议办公室牵头区内各委办局与相关服务机构，充分利用电视、报刊、网络等渠道和各类新媒体方式，积极宣传惠企纾困政策与中小微企业复产稳产的典型做法、经典案例，引导企业用发展的眼光面对后疫情经济，营造共同帮扶中小企业渡过难关的良好氛围，提升中小微企业变危为机的能力，全力提振中小微企业发展信心。

二、全面开展精细化服务

（一）聚焦法律服务，提供政策保障

区司法局在2020年疫情初期就成立了嘉定区公益法律服务团，成员单位为本区的10家律师事务所、嘉定公证处、嘉定区人民调解中心及嘉定区法律援助中心。今年疫情防控期间，公益法律服务团开展了一系列线上法律服务活动，通过电话咨询、微信咨询、法律法规解读和法律服务直播间等方式开展服务，法律服务从未间断，为企业和群众排忧解难、解决各类法律问题。随着疫情逐步稳定，公益法律服务团进一步聚焦疫情防控及复工复产期间劳动用工、房屋租赁、合同履行等易发多发的法律问题、热点问题，加强法律事务研究，发布法律指引，深入一线为企业提供普法宣传、法治体检、法律咨询等服务，帮助企业梳理适用金融、税收、社保等支持性政策，完善企业内部管理制度，加强企业疫情防控措施合规管理，为企业把好法律关、政策关，并建立长效服务机制。

（二）整合多方资源，助企纾困解难

积极整合多方资源，搭建惠企平台，推动政企合作，共同破解企业发展短板，助力企业纾困解难。区金融办于4月初在嘉定区产融合作平台上线“抗疫直通车”，开辟惠企纾困专区，联合区内金融机构推出特色金融产品，建立信贷“绿色”通道，推动融资供需精准对接。截至7月21日，“抗疫直通车”共计收集企业诉求228家，43家企业合计放款4.117亿元。同时，区内各服务机构以“经解难题、促进发展”为主题，在创业培育、创新赋能、数字化转型、管理咨询等多方面，为企业提供优质高效的服务，提升企业共克时艰的信心，推动企业持续健康发展。

（三）结合走访排查，优化营商环境

结合当前“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查工作，聚焦中小企业在新一轮疫情冲击下的痛点、难点、堵点问题，了解企业在复工复产复市中遇到的实际困难和诉求，听取企业对进一步做好稳企稳岗工作的意见建议。同时开展线下助企纾困系列政策宣传，将政策为企业“送货上门”，促进各项助企纾困政策应知尽知、应享尽享，充分发挥政策效应，帮助广大中小微企业提振信心、渡过难关。截至7月15日，累计走访企业2616家。区内收集企业问题628条，已办结590条，办结率93.9%。办结市政府督查室交派问题3条，办结市级反馈诉求9条。

三、助力打通上下游物流

（一）建立产业链供应链互保机制

支持重点产业以点带链实现产业链供应链上下游企业协同复工，稳步提高企业达产率，为区内企业搭建供应链供需对接平台，建立长三角产业链和供应链互保机制，共同保供强链。对供应商企业开展应急援助，确保产业链和供应链运行稳定，对提供应急支持的区内企业以发生的业务合同金额的1%-5%进行补贴，最高不超过200万元。

（二）扩大企业防疫和消杀补贴范围

一是对于符合条件的复工复产复市企业疫情防控支出，按照实际运营规模给予分档定额补贴。制定关于企业疫情期间防疫费用支出补贴政策申报的实施细则，对区内复工复产复市企业疫情防控支出，按照企业实际到岗人数规模和实际支出给予分档定额补贴，最高不超过50万元。截止7月21日，申报平台企业注册735家，企业填报材料590家，提交待街镇审核152条。

二是对疫情期间进行封闭管理的工业、商贸业企业发生的部分运输物流费用给予适当补贴。疫情防控期间进行闭环生产经营的区内工业和商贸类企业，对其今年3-5月间发生的原材料和产品运输物流费用超出正常水平的额外支出按10%进行补贴，最高不超过200万元。

下一步，区内各相关委办局会继续推进惠企纾困政策落实，保障各项政策真正落地落细，同时强化企业服务，充分了解中小微企业需求，进一步充实工作力量，加强对中小微企业复工复产过程中的服务支撑，提供更为精准、优质、贴心的服务，积极营造中小微企业发展良好环境，助力中小微企业在本轮疫情后持续健康发展，加快市场经济恢复和重振。

上海市嘉定区经济委员会

                                2022年8月25日

联系人姓名：朱铭骏                        联系电话：69989822

联系地址：博乐南路111号C219办公室       邮政编码：201800