致公党嘉定区委：

您提出的“关于进一步落实双减政策配套措施及做好关心关爱教师工作的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

诚如贵委所言，自从2021年5月21日召开的中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，落实“双减”政策配套措施成为全社会关注的热点。贵委的建议把握时代发展的大趋势，针对性强，对我们推动相关工作很有启发和帮助。

一、关于做好学校午休场所、设施的改造和投入的建议

当前本区中小学基本没有设置专门的午间休息场所或设施，大部分学校的午间休息采用课桌趴着休息，长时间的确会对学生眼睛和消化系统造成一定的影响。根据贵委的建议，我们将采取措施努力改善学生的午休状况，设想对新建学校增设午休场所或设施。

造成学校午休场所或设施不足原因主要是：目前上海地区学校建设的标准有两个，一个是国家标准《中小学校设计规范》GB50099--2011标准，2012年开始实施；另一个是上海市工程建设规范《普通中小学校建设标准》DG/TJ08--12--2004，2005年开始实施。根据以上两个标准，均没有考虑学生午休场所或设施。为了更好落实“双减”，我区中小学非常重视学生的午休，在教育局体卫艺科的指导下，部分学校因地制宜安排学生有效、健康的午休，从时间安排上：尽量考虑休息与午餐的间隔，研究符合学生身心发展所需午休睡眠时间；方式上：主要以抱枕加眼罩模式为主。同时让新开办学校根据校舍比较充裕的实际情况，尝试午休新模式：古猗小学使用睡袋；上师大嘉定附小使用可折叠床、瑜伽垫、懒人沙发、充气床；城中路小学东部使用可睡眠的桌椅安排学生午休，收到较好的效果，我们将不断加以总结、改进和推广。在尝试过程中也碰到一些困难，主要是由于设备的使用功能增加了，采购价格会超出标准，区教育局将加强与区采购管理部门沟通和协调，尽力争取相关部门根据学校和学生的实际需要予以支持。教育局体卫艺科正会同教育资产管理和核算中心采取措施不断改善学校的午休环境，同时积极向上级有关部门反映，适当提高规划新建学校的建设标准，尽量设计出满足学生午休的场所或设施，把午休权还给学生，促进学生的身心健康。

二、关于盘活社会优质教师资源，缓解在编教师压力的建议

“双减”政策实施后，大量的社会培训机构关停，在编教师和社会培训机构正规师资压力增大。为减轻培训机构师资流动的压力，根据市教委要求，区教育局积极贯彻落实，对培训机构一线优秀教师，在教师入编招聘时纳入招聘范围，把培训机构教师任职与全日制中小学教师任职情况一视同仁，给予这部分优秀教师出路。

对在编教师承担课后服务，工作量增加这一现实问题，区教育局为了进一步优化教师工作环境，切实减轻教师工作压力，降低教师工作焦虑，充分调动教师参与“双减”的工作积极性，为学生减负提效提供保证，教育局会同相关部门已采取了以下措施：

1.进一步落实教师“弹性上下班”制度。根据市教委、市财政局、市人社局联合颁发的沪教委基〔2021〕46号文件（以下称46号文件）“关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知”中明确要求学校可以根据需要探索实施弹性上下班、调休等措施。目前本区已有部分学校进行了试点，反响较好，我们将在试点的基础上，不断加以总结和改进，在保障学校正常的教育教学秩序的前提下，扩大试点范围。

2.进一步落实课后服务经费。根据“46号文件”精神，我区的课后服务经费得到落实，2021学年第一学期，根据各实施学校测算，经教育局基础教育科审定，全区发放课后服务费共计2984.01万元，让教师辛勤劳动获得应有的报酬。为了更好做好课后服务经费的保障工作，教育局会同区财政局、区人社局，共同落实“46号文件”精神：即财政局按照标准确保落实好经费预算，2022年区财政筹措9900万元经费，用于落实“双减”政策的资金保障，做到专款专用；人社局在核定绩效工资时，除了不断提高绩效工资额度的基础上，确保将课后服务费额度作为增量纳入绩效工资中；教育局做好课后服务的实施，把好课后服务的统计和经费发放关，真正把有限的经费全部用在刀刃上，提高经费使用效益。

3.进一步完善“双减”考核评价机制。为了进一步落实“减负增效”，区政府督导室已将“双减”和课后服务作为学校评价的重要指标；学校也已将教师参加课后服务情况纳入教师考核指标，将教师课后服务的表现情况作为教师今后职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考依据。

4.进一步落实课后服务资源。区教育局将会同团区委、区妇联等组织，进一步加强沟通，用足用好现有的资源，强化阵地建设，构建三位一体的课后服务教育体系，促进家、校、社合作共育，形成资源共享，责任共担，工作共进的整体合力。为学校课后服务提供帮助和服务，让学生在课后服务的时间内接受更多的爱国主义、集体主义、思想道德和中华文明传承等方面的教育，形成双赢局面：既让学生接受应有的教育，又让教师适当减轻负担。教育局积极争取财政的支持，落实专项经费，购买服务，同时发挥好校外教育基地的作用，让课后服务变得更加丰富多彩并取得实效，促进学生的全面发展和健康成长。

感谢致公党嘉定区委对嘉定教育工作的关心和支持！

上海市嘉定区教育局

2022年6月28日