万刚、李少华委员：

你们提出的关于在疫情防控常态化下进一步优化本区营商环境的建议的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

2022年3月，卷土重来的新冠肺炎疫情对经济社会发展造成了不小的冲击，尤其是对中小企业的正常运行和生产经营产生了重大影响。为全力稳住市场主体、提振消费活力、促进稳岗就业，推动我区经济社会保持稳定高质量发展，我区出台了《关于“助企纾困、助长消费、助力就业”的若干产业扶持政策》，并持续推进政策宣贯工作，进一步扩大政策的知晓度和影响力，切实优化我区营商环境。

一、工作落实情况

（一）针对企业运营成本上升问题

1、开展企业防疫消杀补贴。区经委积极开展疫情期间企业防疫和消杀补贴扶持项目申报工作，对于符合条件的复工复产复市企业疫情防控支出，按照实际运营规模给予分档定额补贴，帮助企业降低运营成本。截至目前申报已结束，共有820家企业申报政策，申报金额2947.9万元。其中工业类企业690家，申报金额2290.3万元；软件信息服务类企业11家，申报金额30.9万元；商贸类企业39家，申报金额132.3万元；商业/服务类企业80家，申报金额494.4万元。区经委将继续强化材料审核工作，汇总梳理审核中出现的各项问题并积极与街镇沟通对接，确保申报材料真实合规。

2、推进房屋租金减免。一是针对国有房屋，区国资委已印发《关于转发《市国资委关于进一步做好上海市国有企业房租减免工作的通知》的通知》（嘉国资委〔2022〕4号），其中优化了两条措施：一是免租期限不再区分3个月、6个月，统一为6个月。二是无需提供受疫情影响的证明，只需凭租赁合同等必要材料。此外，为进一步扩大区管企业房屋减免政策的享受范围，区国资委会同区民政局共同商定承租国有（集体）房屋、运营困难的民办非企业单位，由相关国有（集体）企业免除2022年6个月租金，切实减轻企业运营成本压力。二是针对非国有房屋，区经委与区财政局已共同印发《2022年度鼓励嘉定区产业园区非国有房屋租金减免补贴实施细则》（嘉经〔2022〕18号），鼓励引导产业园区非国有房屋业主向最终承租经营的小微企业和个体工商户给予不超过6个月的房屋租金减免，并对于符合条件的非国有房屋业主予以适当补贴，同时引导区内银行对减免房屋租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持，切实缓解疫情对小微企业和个体工商户造成的生产经营困难，全力助力各经营主体加快恢复生产经营活动。

（二）针对企业竞争力下降问题

1、鼓励企业加快技术改造。技改政策申报通知已于6月30日下发，同步发布政策配套音频解读材料。同时区经委建立了技改QQ群，以电话、群交流等方式为企业答疑咨询，积极鼓励企业申报政策，有力推动企业提质增效，提升竞争能力。技术改造项目申报工作已于8月31日截止，已提交项目70个（其中：30个常规技改项目、40个“新12”技改项目），当前正在材料审核、项目评审阶段。

2、鼓励专精特新企业认定。起草嘉定区关于加快培育本区专精特新企业行动方案，拟建立梯度培育体系，夯实专精特新中小企业发展基础，增强对区域经济的贡献度。今年新增1家企业入选第三批建议支持国家级专精特新“小巨人”企业公示名单，新认定38家国家级专精特新“小巨人”企业，专精特新“小巨人”企业数累计70家，位列全市第二。市级专精特新企业累计数538家。持续做好对专精特新企业认定奖励政策的宣传、落实。结合工信部发文的流转情况，对38家新认定的国家专精特新“小巨人”企业开展奖励资金申报。

3、推动高新技术企业成长。出台2022年高企专项行动方案，动态开展高企培育储备，联动街镇开展政策宣传、跟踪服务，全区高企申报数超800家；有序推进市科技小巨人（培育）等申报推荐工作，推荐小巨人企业81家。增强创新创业载体孵化能力，开展2022年“创•在上海”国际创新创业大赛活动，组织并推荐科技型中小企业参赛，申报数量位列全市第三；做好市级科技载体申报入库，嘉定区获得市级科技企业孵化器入库总数达19家、众创空间8家。

（三）针对企业预期下降问题

区经委积极开辟融资绿色通道。在嘉定区大数据产融合作平台开辟“抗疫直通车”及“抗疫纾困贷专区”，18家合作银行上线52款免息或优惠利率的助企纾困特色金融产品，累计额度达100亿元。截至9月末，共390家企业提出融资需求申请，总融资需求达到18.6359亿元，已放款14.121亿元，涉及企业186家。

二、下阶段工作计划

（一）加强政策纾困力度

1、强化政策跟踪问效。加快启动“新12条”政策申报兑现。按照“来一批、审一批”的原则，加快已开展申报的政策审核进度，切实提高企业感受度。

2、提高政策知晓度。利用多种渠道、多种形式持续加强政策解读和宣传，举办政策解读和宣讲活动，提高政策知晓度，增强政策获得感，优化中小企业发展环境。

3、深化政策供给力度。根据疫情防控常态化的推进，不断调整纾困政策条目，针对发展不同阶段，出台不同政策，囊括更大范围，惠及更多企业。完善嘉定区产业政策扶持平台，优化功能布局、提升平台功能，将全区产业政策纳入平台进行申报、审核、拨付。

（二）助力企业提质增效

1、大力培育专精特新企业。制定加快培育专精特新企业行动方案，按照“品牌突出、梯度培育、注重实效、激励扶持”的原则，构建梯队培育机制，强化政策精淮实施，提升区内产业链供应链现代化水平。

2、缓解企业融资难题。支持企业开展信用融资、知识产权融资等多种方式融资，解决中小民营企业缺少固定资产抵押难题。充分发挥政府产业引导基金作用，促进社会资本加大对优质民营企业股权投资力度。

（三）拓宽企业引才渠道

1、完善优秀人才引进模式。区国资委制定了面向应届毕业生的倾斜性政策，发动和号召全体国资系统企业尽全力实现“目标不变、数量不减、挖潜多招、签约落地”的任务目标，提出“两个确保”要求，即“确保招收本市高校毕业生人数不低于2020年水平，确保招收高校毕业生总数不低于2020年水平”的口径把握。根据当前形势和企业实际，及时修订应届生招聘计划；对于已签订三方协议的原则上企业不得主动提出解约。重申并强调区属国有企业要在年度招聘计划中，安排不低于50%的就业岗位，面向本市高校毕业生定向招聘。

2、扩宽优秀人才引进渠道。继续以中央和上海市人才工程为重要牵引，实施高层次人才分类认定，积极引进各类高层次人才。扩宽引才渠道，充分发挥行业组织和第三方专业机构的作用，积极鼓励社会中介力量参与人才引进工作，不断拓展引才工作的内涵和外延。在人才落户、财税政策方面给予高层次人才更加优厚的政策支持。加大人才载体建设，提升人才及其核心团队的吸附能力。发挥资源优势，加大人才培养力度，推进人才评价制度改革，为企业高质量发展赋能。

3、切实解决人才住房难题。区人社局紧抓问题导向，持续深入开展调研，结合实际完善人才安居顶层设计，研究区级优秀人才住房新政，明晰政策边界，突显受众梯度，提升补贴标准，优化申报流程。以降低人才居住成本为目标，积极探索“租购并举”的新模式，不断形成市、区两级政策的叠加优势。在补贴标准、发放形式、申报材料等方面有所突破，改进和创新人才评价标准，坚持共通性和特殊性相结合，满足不同人才的住房需求。加强人才公寓建设，充分发挥“科嘉人才苑”作用，实现可拎包入住的体验感，鼓励街镇、园区自建人才公寓，解决高层次青年科技人才的后顾之忧。

4、建设“上海·嘉定人才港”。以建设全生命周期服务生态园、大数据智库聚能活力园、全链条创新创业实践园、人力资源服务产业园为主体内涵，推动人才链、政策链、产业链、资源链深度融合，以产聚才、以才兴产，打造具有区域特色的高水平人才高地。

 上海市嘉定区经济委员会

 2022年10月20日

联系人姓名：朱铭骏                        联系电话：69989822

联系地址：博乐南路111号C219办公室       邮政编码：201800