梁伟代表：

您提出的关于“统筹集约利用土地、支持村级集体经济发展的建议”的书面意见收悉，在上次答复时列为“正在解决”。经进一步跟踪办理，现办理结果为“解决”，办理结果进展情况答复如下：

为进一步推进我区村镇集体经济发展，鼓励存量企业转型提升，加快空间载体变革提升。区政府进一步通过出具相关政策、加强存量排摸、把控存量资源以及鼓励企业转型，鼓励存量企业转型提升，加快空间载体变革提升，带动村镇集体经济可持续发展。

一是出具相关配套政策，优化存量改扩建办法。为鼓励企业转型升级，加强技术改造扶持资金和增容费减免政策的宣传，推动存量资源改扩建和升级改造。同时，根据市政府最新出台的行政审批制度改革措施，区投促办于2021年3月出具《嘉定区存量工业用地“零增地”改扩建实施意见》（嘉产促【2021】3号），对我区104、195、198及战略预留区企业制定了相应的改扩建认定标准及办法，进一步规范并简化存量工业用地的改扩建准入流程，推动各个区域内的存量工业用地加快盘活利用。2022年截至目前，我区已有23完成改扩建准入并逐步开展改扩建工作，其中位于198及战略预留区项目7个，项目预计总投资35.1亿元，预计建成达产后新增年产值177.9亿元，新增年税收8.4亿元。

二是加强存量资源排摸，加快低效用地盘活。一方面，积极开展低效产业用地综合治理及转型工作，进一步实施存量提升“四个一批”计划（收储招拍引进一批、收购升级一批、自主转型一批、多元化合作转型提升一批）。通过多元化产业用地转型，盘活低效产业用地，实现“筑巢引凤”，引进优质企业。另一方面，要倡导区域整体转型，强化低效用地退出，开展低效产业用地综合治理和退出专项行动，根据《嘉定区低效产业用地处置工作实施方案》（嘉规划资源地〔2020〕7号），低效用地主要包括闲置的、开发效率低下的、土地综合产出效率低下的、属于淘汰类产业的、以及资源利用效率综合评价D类的产业用地。按年度确定低效产业用地处置计划，细化分解任务，推动一批低效产业用地退出。

三是严格把控存量用地，强化土地流转管理。我委协同区规资局完成《嘉定区产业用地和商办用地全生命周期管理实施细则》的制定和发布，建立健全闲置土地处置长效管理机制，各行业主管部门和街镇应承担起共同监管的责任。在处置过程中运用好法律法规武器，丰富工作抓手、提高管理力度。加强存量产业用地依法、依规、有序流转，对存量产业用地涉及司法拍卖、权属变更转移、股权结构变更、在建工程转让等调整开发利用主体的情形，区级相关职能部门应及时进行信息共享，并做好土地流转审核。通过信息共享、提前介入、主动协商等方式积极参与盘活，引入符合园区发展导向的优质企业。

四是鼓励企业技术改造，积极调整劣势产业。推进实施产业结构调整，推动落后产能退出，腾出利用空间，对现有企业进行梳理，培育一批有潜力、有能力进行改造提升的企业，鼓励其利用新技术、新工艺、新装备等进行产品升级换代，提升核心竞争力。并组织街镇排摸梳理列入《产业结构调整指导目录》的项目，鼓励优质存量企业技术工艺再提升。结合我区各街镇特色园区定位，强化重点产业、行业技术改造力度，鼓励企业进行技术改造，优化我区各区域产业结构。

上海市嘉定区经济委员会

2022年10月28日

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