张爱国委员：

您提出的“关于嘉定区建筑业高质量发展的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

首先，非常感谢你们对本土建筑业高质量发展的关心与支持。你们在建议中指出了本土建筑业发展现状不容乐观，还存在一些制约本土建筑业发展的问题，并从加强政府引导和服务、优化建筑市场准入、鼓励行业科技创新、强化行业人才培育、发挥行业协会作用等方面提出了很好的建议。对你们提出的问题和建议，我们做了认真的分析研究，对我们工作有很强的指导和借鉴。

建筑业是国民经济支柱产业、富民产业。近年来，我区持续深化建筑市场“放管服”改革，找准工作切入点，在政策措施制定、提升本地建筑企业竞争力、规范市场秩序等方面持续发力，培育一批建筑业本地骨干企业，有力助推我市建筑业高质量发展。针对本土建筑业还存在的企业综合竞争力不强、骨干企业带动作用不明显、建筑业产值规模不大等问题，我们将以提质增效为抓手，多措并举推动本区建筑企业做优做强，提升市场竞争力。主要做好以下几方面工作：

一、扶持激励，帮助企业降本增效

为了切实解决建筑业中小微企业经营面临的困难，推动政策更好更快落实，本轮政策制订过程中着重考虑采纳“全力保障助企降本政策落地”等相关意见，结合嘉定区实际，深入开展助企纾困、援企稳岗扩岗等行动。一是持续落实各项支持中小建筑业企业发展的政策措施，引导金融机构加强金融支持力度，优化信贷办事流程，降低企业融资成本，推动金融支持建筑业高质量发展。下一步将加强银企对接，引导金融机构开发适应建筑业特点的金融产品，为建筑企业提供有针对性的金融服务。二是继续扎实开展整治拖欠农民工工资问题专项行动。推进工伤认定和劳动能力鉴定工作，加强建筑行业职工劳动保护，推动建筑业劳动力市场实现供需平衡。三是不断优化营商环境，通过“一网通办”系统，实现内资企业设立、变更以及对环评与排污许可的受理及审批全程网办办理登记业务，进一步简化办事流程。

二、培训引导，提升企业核心能力

一是组织本地建筑业企业召开座谈会，了解企业经营、资质提升、项目管理等方面存在的困难，积极采取措施为企业减负。二是组织建筑业企业管理水平提升专题培训班，邀请大型建筑企业负责人及行业专家授课，对工程质量、安全生产、全过程咨询、信息化、装配式应用、项目管理、企业管理等方面进行培训，提升企业经营能力，提高企业管理效能，加快推动本地建筑业企业转型升级。三是深入企业开展调研，宣贯和培训建筑业资质办理相关规定、办理流程，对具有升级潜力的企业进行定向辅导，帮助企业解决在资质升级、增项业务中遇到的困难。

三、科技引领，推进企业创新发展

（一）推进建筑行业绿色发展

区建管委围绕装配式建筑、绿色建筑、BIM技术应用、可再生能源应用等方面，推进了本区建筑领域节能降碳，推动了绿色建筑提质增效，促进了我区建筑业绿色、节能化发展，使得绿色建筑与绿色建造逐步成为我区建筑业发展的主旋律。

（二）提升创优观摩示范效应

完善创优机制，加强指导扶持，创典型、树样板，组织开展各类专项观摩和综合观摩活动。广泛开展社会宣传，营造创优气氛，充分发挥优质结构、优质观摩工程的示范引领作用，鼓励工程参建企业增强质量意识、强化质量管理、落实质量责任，营造争创优质精品工程的良好氛围。

（三）开创行业信用建设新征程

持续完善行业发展保障机制，加强信用体系建设，努力营造良好的建筑行业市场环境，保障我区建筑业平稳、有序、健康发展。

（四）完善企业安全管理体系

以人脸识别考勤系统为抓手，进一步督促企业负责人现场带班检查制度和现场负责人带班生产制度的落实，提高现场负责人带班公示率和危大工程作业期间履职到位率。进一步督促企业落实施工现场安全标准化管理工作，开展施工企业及施工现场安全生产条件动态核查，促进施工企业安全管理的规范性和有效性。

四、引才育才，保障行业持续发展

一是提供人才培育保障。聚焦行业高质量发展需求，通过各类人才引进政策支持企业引进行业领域急需的技术管理人才，进一步优化人才政策，提升服务水平，对本区人才进行分类认定，建立人才数据库。二是突出能力培育服务。开展行业内和跨行业交流活动;支持行业企业积极参与"精益生产现场管理与改善"、"高技能人才培育经验座谈"等各类培训，提升人才的技术管理能力。区建管委将在现有人才政策基础上，进一步加强各产业人才服务工作。三是借力育才特色品牌。鼓励建筑业企业出台内部奖励政策，引进高层次、高学历人才。鼓励企业与劳务分包、专业分包企业形成长期战略合作关系，以专业分包企业为产业工人主要载体，逐步实现产业工人公司化、专业化管理。

五、建设协会，助力行业健康发展

建筑业协会是行业代表，承担行业服务、行业自律、政府桥梁等作用，是反映施工企业诉求、改善其发展环境的代言人。区建管委优化行业协会管理模式，引导协会独立自主运作，给予行业协会发展空间。一是鼓励协会积极发展会员单位，持续补充力量、不断壮大队伍，协助提升建筑企业发展水平。二是指导理顺协会内部管理制度，努力达到标准化、制度化运作模式，进一步提高工作效率。三是指导开展行业培训和行业评比，促进企业的市场竞争力不断提高。

下一步，区建管委将积极会同有关部门，深入走访企业，分析行业发展和企业经营中存在的困难与问题，进一步强化措施，解决难题，持续推进本区建筑业民营企业高质量发展。再次感谢你们对我们工作的关注和支持，也恳请你们继续给予关心和帮助，多提宝贵意见和建议。

                      上海市嘉定区建设和管理委员会

                            2023年4月23日