陶庆、杨昌伟、骆欢、葛懿委员：

你们提出的《关于疫情下嘉定“韧性城市” 建设的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，区委、区政府全面贯彻落实新时代中国特色社会主义的基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，扎牢扎实嘉定城市规划建设，切实加强全区有效抵抗、吸收、容纳和灾害恢复能力，全面提升城市鲁棒性、冗余性、多样性和智慧性。

一、 规划引领，加强“韧性城市”建设

《上海市嘉定区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提出，要建设安全韧性城市，要推进国家安全发展示范城市创建；健全分类管理、分级负责、属地为主的立体化应急管理组织体系，依托平安嘉定、智慧公安、雪亮工程等，提高公共安全体系精细化水平。在总体框架下，各部门分别制定形成了《嘉定区应急管理“十四五”规划》《嘉定区城市公共安全“十四五”规划》《嘉定区城市管理精细化“十四五”规划》《嘉定区卫生健康发展“十四五”规划》《嘉定区生态环境保护“十四五”规划》《嘉定区综合防灾减灾规划》（2022-2035）等专项规划，由各相关职能部门牵头从应急管理、城市安全、城市精细化管理、卫生健康、生态安全、灾害防治等方面细化明确工作目标和工作任务。下一阶段，将根据各专项规划中期评估计划，开展对规划纲要、专项规划、主要指标、量化指标的评估工作，针对推进不力的任务、进度滞后的指标分析查找问题，并推动相关部门拿出工作举措，全力完成规划目标和重点任务。

二、 夯实基础，科学规划公共卫生空间

统筹规划疫情期间重大保障用地，综合各类资源条件，选定嘉定体育馆、浏河营地、体育公园等多个点位转化为集中隔离点，设立街镇转运中转站，改造嘉定区安亭医院为定点救治医院。区规划和自然资源局配合选址隔离点、临时过渡隔离用房等完成相关规划调整以及项目手续办理，保障疫情期间重大卫生保障物理空间储备。扎实推进区公共卫生综合大楼建设项目。下一阶段，将继续做好公共卫生专项规划编制需求和相关空间底线管控。切实做好疫情应急场所建设，根据疫情防控要求，区建设管理委协调推进建设4类区级防疫应急项目共计43个，组织7家区属企业做好区级防疫应急项目工程审价，并开展项目资金拨付工作。下一阶段，将持续做好相关防疫应急场所建设的协调推进工作。

三、 提升能力，支撑“韧性城市”发展

充分优化救治医疗储备能力，区卫生健康委设置6个24小时发热门诊和13个发热哨点；保留嘉定体育馆、浏河营地作为方舱储备，设置床位1100张左右，建立相关功能性场所平急转换机制。下一阶段，将持续提升公共卫生突发应急事件应对能力，补足场地面积、机构布局的短板，加快推进社区卫生服务中心除颤仪、心电监护仪、雾化仪、简易肺功能仪、供氧等必备医疗设施配置能力。扎实抓牢应急物资根基，区商务委严格落实区级储备粮管理制度，广泛采用储粮新技术，加强对储备粮存储企业的考核力度，与市场监管局联合开展粮食流通市场监管，确保地方储备粮安全；区应急管理局健全完善救灾物资紧急快速调拨机制，提高救灾物资的调运能力，疫情期间，累计调运15类应急救灾物资67309件，累计金额达898765.85元。下一阶段，将持续做好储备粮管理、应急物资管理工作，适当储备公共卫生事件类的应急物资，将区域内公共卫生相关应急物资产能纳入调研范围。

四、数字赋能，推动“韧性城市”建设

依托数字化治理赋能韧性城市建设基础，根据《嘉定区城市数字化转型行动方案（2021-2023年）》（嘉府发〔2021〕30号），区政府通过“一网统管”平台强化城市治理新韧性，依托“1+3+N”网格化系统，形成基层综合执法和联勤联动新机制，贯通“基层治理最后一公里”，形成“观、管、防”一体化覆盖，打造30个治理领域重点应用场景。推动安全生产、危化品监管、灾害防控、气象安全、公共卫生和重大活动的预警、防范、监管和处置。实现防汛下立交监控全覆盖，线上处置流程闭环，部署泵闸感知调度系统试点虚拟调度。建立区气象先知系统；增强社会面管控智能感知功能，实现重点管控对象自主发现、状态甄别、智能分流处置。借力数字化转型提升疫情监测预警能力，根据市防控办、市卫生健康委相关要求，区卫生健康委依托现有资源推进公共卫生数字化转型，统筹建设“基于多源数据的传染病综合监测预警和应急处置信息平台”，围绕风险信息采集监测、智能监测预警、流行病学调查等方面能力展开全面建设。实现门急诊发热、住院发热、肠道病例等多源数据实时自动采集，依托监测模型和算法，对候症群病例、重点呼吸道传染病、重点肠道传染病及疫苗信息等内容开展同步监测；实现对多种传染病的分级预警、趋势研判和疾病预报；实现患者在本市所有公立医疗机构的诊断、住院、疫苗接种等多种病例流行病学调查相关数据的智能汇聚引用，提高业务协同能力。加强实验室检测能力建设，根据《上海市新冠病毒感染疫情监测预警和应对处置工作方案》（沪肺炎防控办〔2023〕30号），区卫生健康委持续加强实验室硬件建设与人才培养、强化实验室质控管理制度落实，全面全力提升实验室检验检测能力。近三年来，区疾控中心实验室新增和完善各类检测方法。检验检测机构资质认定检测能力从443项提升至596项，国家实验室认可检测能力从312项提升至338项，总检测能力从585项提升至983项。积极加强管理制度建设，完善《新型冠状病毒标本采集和实验室检测工作规范》《新型冠状病毒实验室检测意外事故应急预案》《新型冠状病毒疫情调查处置过程生物安全管理要求》等多项制度。为辖区传染病防治、食源性疾病防治等工作的顺利开展提供坚实保障。

五、 优化梯队，加强“韧性城市”人才保障

持续强化流调梯队建设，区卫生健康委组建新冠肺炎流行病学调查3个梯队共180人，目前各梯队仍保留激活状态，可随时投入战斗。下一阶段，针对“保健康、防重症”的工作重心，将继续围绕新冠重症、死亡患者推进流行病学调查工作，依托“区-街镇-社区”三级疫情防控网络和传染病综合监测信息平台，对我区各类疫情做好监测预警和应急处置工作。推动加强应急处置卫生专业队伍建设。区卫生健康委调整优化我区紧急医学救援队、突发急性传染病防控队、卫生监督专业队和心理危机干预队4支区级卫生应急队伍，包含应急管理、医疗救援、公共卫生等领域66位专家，同时依托“瑞金-嘉定”医联体，组建市级重点专科专家组。下一阶段，将围绕常态化疫情防控工作，进一步增强公共卫生应急人力资源建设，协同区级、街镇防疫志愿者团队和党员先锋队等做好志愿服务的培训和指导工作。

                      上海市嘉定区卫生健康委员会

                          2023年4月18日

联系人姓名：陶宇初               联系电话：69530512

联系地址：嘉定区塔城路264号     邮政编码：201899