尹安泰委员：

您提出的“关于加快嘉定区312国道文创金腰带城市形象建设”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

312国道位于我区重点的发展廊道——沪宁发展廊道上，对外东接虹桥国际开放枢纽、北接嘉昆太协同创新核心圈，对内联动安亭片区（国际汽车城产城融合示范区）和南江片区（北虹桥综合商务区）两个重大功能片区，是嘉定深度融入长三角一体化国家战略、承接虹桥国际开放枢纽战略、以及展示城市形象的展示要道，沪宁廊道的发展以及312沿线产业集聚提升，对嘉定的现代化新型城市发展和产业功能的塑造具有非常重要的意义。

一、312文创金腰带发展的现状

1.已纳入区“十四五”相关发展规划。一是312文创金腰带已纳入区文旅发展“十四五”规划的重点区域，2021年发布的《嘉定区“十四五”文化和旅游发展规划》（嘉府办发〔2021〕48号）提出，“十四五”期间，要加快发展新型文化业态，提升传统业态，加大科技支撑，形成多元融合发展的文化产业体系；以创意设计、动漫游戏、文化演艺、直播短视频四大产业为重点，提升全区文化产业的市场效益和经济效益；推动“312文创金腰带”、北虹桥海派特色文创企业集聚带等重点区域建设，形成若干个嘉定文化产业重点承载区。二是曹安公路已纳入汽车城产城融合示范区“十四五”规划的重要城市发展轴线，该规划提出，以曹安公路为“产业魅力联动轴”，串联两侧总部研发创新区、商务配套服务区、未来软件孵化区、生活服务配套区、学研协同发展区，曹安公路沿线为国际汽车城产城融合示范区“一轴一带三中心”中的城市服务轴。

2.沿线已逐步集聚部分园区载体。安亭镇已在312国道沿线集聚了上海国际短视频中心、灿坤科技园、笔克文创园和东华石文化产业园等系列科技文创园区，在老工业园区的基础上盘活资源、实施转型；江桥镇在312沿线拥有较为丰富的文化载体，布局了八分园、秦古美术馆、梧桐美术馆、静朴坊等多个民间博物馆；真新街道在312沿线主要以专业市场、大型超市为主，其中中国首家私立博物馆——四海壶具博物馆也在此区域。

3.沿线业态和环境已经有了一定改善。随着14号线的通车，曹安公路沿线已经成为承载城市形象与功能的重要发展走廊，沿线街镇均加强了沿线业态和环境治理。安亭镇针对重点区域加强了常态长效综合整治机制，如对312国道沿线市场、流动摊贩和城区夜间露天烧烤等情况开展常态化整治，对共享单车停放、户外广告设施进行规范、排查等；江桥镇围绕轨交站点优化了站点周边非机动车停车场建设，启动了曹安公路沿线环境品质提升工程，把曹安公路沿线整治纳入城市精细化管理专项行动；真新街道为加强对曹安商圈专业市场的检查督促，专门成立曹安商贸城管理有限公司（2022年9月更名为真新商业管理服务有限公司）进行常态化管理等。

二、下一步推进312文创金腰带建设的举措

1.进一步放大品牌效应，加强内涵挖掘宣传与品牌的培育创建。一是加强资源的整合和挖掘。推动沿线资源串联成线、集聚成势，进一步放大312文创金腰带的品牌影响力，依托华泰石文化艺术中心、百佛园、丰庄茶城、秦古美术馆、太太乐工业游、汽车博物馆等联接形成312文化旅游资源带，做大312文化品牌，挖掘内涵底蕴，引导相关企业投入文创产品的开发。二是多渠道开展宣传推广。利用《爱赏嘉定》微信公众平台、文旅嘉定云APP、《爱赏嘉定》杂志等宣推平台，向市民游客推荐312国道沿线的文旅资源，提升“金腰带”的知晓度和影响力，发挥政务新媒体优势，挖掘312国道文创走廊建设背后的故事，策划开展相应宣传报道。三是策划线下活动展示体验。联合沿线文创企业，共同策划和开展活动，如与华泰顶层艺术社区联合举办传统艺术体验活动，让更多市民走进艺术区，感受艺术的魅力；整合文创走廊沿线企业资源，发布每周特色活动，为周边居民提供丰富多彩的文体活动，推动文旅活动、国际性体育赛事与文创企业有效融合，搭建宣传推介平台。四是探索文旅融合创新模式。深耕“杏会安亭”品牌，安亭具有独有的传统文化元素（安亭药斑布）和浓郁的地方特色，把沿线文化旅游资源（F1世界大奖赛、上海汽车博物馆、上海汽车博览公园等）、历史人物（归有光、谭正璧、陈祖德等）、民间传说（黄歇渡江、千年古银杏等）、自然地貌等有机结合，着力打造和深耕“杏会安亭”品牌；与短视频创意团队合作，精心包装一批安亭“网红IP”，如“黄歇渡江处”“古银杏最佳观赏季”等打卡点，讲好312故事，吸引外界关注312文旅资源。

2.进一步加强规划资源整合布局，通过重点区域开发建设带动“金腰带”发展。一是安亭镇对文创产业的布局围绕“一中心一走廊多点联动” ，打造312文创走廊，依托上海国际短视频中心建设“品质直播第一城”，围绕312国道沿线，打造新经济创新创业走廊，重点发展科技创新、广告创意、在线文娱、休闲娱乐、特色快消、商务办公、汽车服务等行业，形成创新资源密集、创新实力雄厚、创新文化发达、创新氛围浓郁、科技辐射带动能力较强的创新创业策源地；文旅结合、“多点联动”，打造安亭老街、上海国际赛车场、汽车博物馆、汽车博览公园、古银杏树公园等多个文旅网红打卡点，利用新媒体渠道拓展安亭文旅发展，提升城市魅力。二是江桥镇以曹安公路为北虹桥商务区重要城市主轴之一，加快推进沿线重点区块开放建设，其中金宝工业园区通过与临港集团合作，对曹安公路周边2.75平方公里的老工业园区进行转型提升，目前首发项目“北虹之云”已启动上部结构施工，年内计划结构封顶，2024竣工投产，对曹安公路沿线的“北虹之星”地块依托城市更新片区“城中村”改造项目实施大范围的动迁腾地与国际社区的开发，目前区域动迁工作已进入收尾阶段，今年将完成1块住宅用地和11块商业用地出让。同时，区域内还将引入1所国际学校、并建设100亩的迎虹湖。三是真新街道重点推进曹安商区的升级转型，打造高品质智慧商区，向电子商务和网络经济转型。有序引导传统专业市场向垂直电商、新零售等新型业态转型发展，推动14号线曹安公路站“真新里”综合体项目开发，更新升级周边乐坊广场、盈嘉生活广场、兆地广场等主要商业网点群，逐步推动盘活悦合国际广场、江桥大酒店等闲置存量，将曹安商区升级为集云购物、云消费以及线下体验为一体的高品质智慧商区，吸引高端服务业入驻，整合丰庄茶城、百佛园四海壶具博物馆、栅桥绿地以及曹安商区文化休闲长廊等多方力量，挖掘放大真新文化资源。

3.进一步加强政策引导，推动特色园区培育与存量提升转型。通过文创产业园区的认定、培育，引导园区向专业化、品牌化、差异化发展，依托区内的文创产业、现代服务业扶持政策等，支持企业创优提质，推动产业集聚、融合、创新发展。其中，市区两级的文化创意产业财政扶持资金，支持各类主体打造好文创品牌、开展艺术展览、形成有一定知名度的节展活动，塑造城市品牌形象，开拓文旅合作新品牌；区现代服务业发展扶持资金，支持培育和引进孵化加速、咨询培训、展示交易、知识产权等领域的公共服务平台和第三方专业机构，对区域产业有积极推进作用和对经济发展有显著贡献的，对建设主体给予平台建设费30%的一次性补贴，补贴金额最高不超过100万元，对举办大型活动、论、节展等，视其规模和品牌影响力给予举办费30%的一次性奖励，补贴金额最高不超过50万元；区专业市场转型升级专项资金，探索市场由单一经营向文化创意、研发设计、孵化平台、旅游体验等多领域的融合和延伸，提高市场经营品质和附加值，每个项目补贴金额不超过项目实际投资额的10%；单个项目补贴最高不超过20万元；区特色产业园建设实施意见，对新增认定的市级特色园给予一次性200万元的补贴，对新增认定的区级特色园区给予一次性100万元的补贴。

4.进一步加强市容环境的常态化精细化治理。一是加强重点领域专项治理，重点开展建筑立面整治、户外店招店牌整治、非机动车无序停放整治、“五乱”现象整治、动迁地块市容市貌提升工程等，对影响市容环境的安全隐患，加强排查、规范及整治等，将曹安公路封浜集镇段列为今年“撤制镇整治”的重点区域；二是优化提升区域环境面貌，做好今年的进博会市容环境保障工作，对标全国文明城区建设等相关指标，指导企业做好312国道沿线市容环境整治，坚决取缔与312国道文创金腰带建设不相符的盲区、违章、违法建筑，不断优化改善312国道沿线城市形象，通过曹安公路沿线环境品质提升工程，对14号线4个站点周边绿化进行提升改造，种植开花花灌木，布置多个主题景点，新建口袋公园等。三是加强业态的管控和升级，通过建立专门的曹安商区管理机构，统筹曹安商区管理开发，引导传统转型市场转型，坚持悦合国际广场等楼宇“边建设边招商”，持续巩固曹安路沿线及京沪高速沿线公共区域整治成效，提升区域治理及业态管理水平。

                                                                       嘉定区发展和改革委员会

                                                                            2023年5月15日

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