管国琴委员：

您提出的关于推进“绿色校园”进程，采用新型能源结构供电的建议的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

新型能源中的太阳能是清洁能源，是国家大力提倡和扶持的电力产业，具有广阔的发展前景。通过光伏发电既不消耗大量资源释放污染物、废料，也不产生温室气体破坏大气环境，也不会有废渣的堆放问题，有利于保护周围环境。与其它传统发电方式相比，光伏发电可节省一定的发电用煤和减少环境污染治理费用，有更高的空气质量和环保标准，使得光伏变得更具竞争力。

经研究调查，光伏电场的能量消耗主要是电力线路和设备损耗、用电损耗等。按照光伏工程拟采用的电气设备型号和电气布置方案，进行电力线路和设备损耗、学校用电等估算，光伏电场内损耗约为0.5%，大大低于同样规模的火力发电厂的厂用电等损耗。合理利用拟选定的场址区域，结合场址区域的交通运输条件，对光伏组件按照多个建筑分布式进行优化布置，开发利用丰富的可再生能源――太阳能发电，替代部分煤电，适当减轻能源需求的压力，这对改善嘉定区“绿色学校”电源结构和走能源可持续发展的道路是十分需要的，也属于国家鼓励发展的新能源发电和节能项目。

当前区教育局以相关单位推进进展如下：

为深入贯彻落实党中央、国务院碳达峰碳中和重大战略部署，根据《上海市碳达峰实施方案》《上海市公共机构光伏开发应用行动方案》和《嘉定区加快推进“十四五”分布式光伏规模化发展实施方案》等文件精神，明确要求全面推广光伏应用，其中新建公共机构对建筑屋顶安装光伏面积不低于50%，新建公共建筑屋顶安装光伏面积不低于30%，已建设施应按以上标准对可利用面积实施改造，2025年前改造不低于50%，要求2030年前能改尽改。

为解决本区公共机构能源系统低碳化转型发展，鉴于太阳能资源有较高的开发价值，当前，区教育局按照区发改委和区建管委的工作部署，积极推进建设分布式光伏电站。为提升本区公共机构可再生能源使用比例，教育局在新建学校概念方案设计中已经明确要求设计单位规划屋顶光伏方案，有条件的学校增加雨水回收灌溉系统，通过使用雨水浇灌学校植物减少学校后期运营成本。对于既有学校，拟先行以远香湖幼儿园、同济附中、同济附小等7所学校建设光伏项目作为试点项目，展现嘉定教育系统绿色能源低碳环保的引领性和示范性。

根据《上海市公共机构合同能源管理项目管理办法》第四条（预算安排）：能源管理合同期内，公共机构的能源费用预算根据合同能源管理项目认定及有关合同约定的基准核定。按照能源管理合同支付节能服务公司的支出，列入部门预算，视同能源费用列支；第六条（项目申报）：公共机构使用部门预算资金实施上述节能技改或者建筑维修项目的，原则上在其能源费用中统筹安排相关经费，财政部门不再另行安排（经本级公共机构节能主管部门确认同意不采用合同能源管理方式的除外）；第十条（采购形式和方式）：为保证合同能源项目的顺利实施，公共机构可以根据实际情况，合理确定项目周期（国标通则GB/T 24915-2020第五条托管期限注，托管期限一般不低于5年）；第十四条（节能效益的计算和分享）：节能效益是项目实施后当期（指节能方案设计项目寿命期间）产生的节能量折合的市场价值。而据了解，光伏的使用寿命和维保期限目前一般在20-25年，例青浦区政府机关（位于青浦区公园路100号），装机量241千瓦，并网于2022年1月，采用合同能源形式，合同能源期限为20年。又例嘉定区公共机构分布式光伏集中统一合同能源管理项目，投标人需自行提报节能效益分享期，最大不超过25年。

区教育局按照消纳比、电费单价（0.64元/kWh）及安装规模均衡考虑，现决定对教育系统2023年光伏发电项目采用分散采购公开招标的方式进行实施，具体信息见下表： 

包件一为远香湖幼儿园、汇源路幼儿园、同济大学附属嘉定实验小学、中学（老校区）光伏合同能源；包件二为上师大附属第五嘉定实验学校、同济大学附属嘉定实验小学、中学（新校区）光伏合同能源。目前预算金额按照相关学校用电历史样本及类似学校用电量估算确定，实际光伏用电支付费用可能因学校当期用电设备及用电方式变化而有所浮动。

综上所述，学校光伏项目的建设条件比较优越，财务指标满足要求，社会效益和经济效益显著。教育局拟尽快列入开工项目，推动该项目早日投产。

主要问题和举措

问题1：光伏发电是否有辐射、污染

举措：电力专家表示：“目前从运行看，光伏发电是没有辐射和污染的。但是会有电池和噪音问题。电子设备在运行时会有噪音，但在可控范围内。电池类似手机、相机电池等有小剂量的辐射，但不会是大问题。”光伏发电电池板回收是否有辐射主要看其材料。如果是晶硅太阳能电池回收没有太多污染源，同样，非晶硅光伏太阳能产品，主要看选择何种材料。“有些惰性材料要好些，毒性要小些。”

问题2：冬天天冷时会不会电力不足

举措：光伏系统的发电量的确受温度的影响，直接影响发电量的因素是辐照强度和日照时长以及太阳能电池组建的工作温度。冬天难免辐照强度会弱，日常时长会短，一般发电量较夏天会少，这是很正常的现象。分布式光伏系统与电网相连，只要电网有电，家庭负载就不会出现电力不足和断电的情况。

上海市嘉定区教育局

                            2023年5月24日