何一峰、陈志强、齐秋生、张爱国等委员：

您提出的关于“关于加快我区氢能与燃料电池汽车产业发展的几点建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

您们提出的关于加大产业创新，推动新城产城融合发展的建议的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

根据提案提出的“强化产业创新发展的核心地位”、“细化产业创新目标的战略设计”、“优化产业创新体系的着力构建”三方面意见，区经委会同区新城办全面总结嘉定新城产业发展情况，结合意见内容，深入研究未来产业发展方向，努力推动嘉定新城产业发展与城市建设齐头并进，打造五大新城发展样板。

一、产业发展情况

2022年，嘉定新城区域规模以上工业总产值完成1780.9亿元；战略性新兴产业产值完成601.4亿元，同比增长7%；三个千亿级产业总产出537.3亿元，同比增长13.3%，其中，汽车“新四化”产业总产出243.9亿元，同比增长21.8%；智能传感器及物联网产业总产出197.8亿元，同比增长2.3%；高性能医疗设备及精准医疗产业总产出141.3亿元，同比增长26%。

（一）加速形成产业高地

一是扩大汽车“新四化”领跑优势。全面完成“三港两园”布局，上海智能汽车软件园、上海汽车芯谷正式开园。出台《关于嘉定区建设全球智能网联汽车创新高地行动方案（2023-2025年）》。加速推进产业功能项目导入，上汽集团创新研究开发总院完成挂牌及公司注册，推动锦江集团开展燃料电池汽车领域合作。吸引巴拉德动力系统公司中国总部、蔚来国际业务总部、彼欧新能源新能源事业部亚洲区总部等一批优质企业集聚。二是加快智能传感器及物联网产业集聚。推进上海智能传感器产业园建设，国内首条12吋先进传感器研发中试线于一季度正式投产。吸引大陆芯智驾、六角形半导体、脑虎科技等一批重点企业入驻，推动禾赛超级工厂等一批重大项目建设，支持禾赛科技登陆纳斯达克，成为中国激光雷达第一股。三是提升高性能医疗设备及精准医疗产业高地产业能级。强化南翔精准医学产业园等特色园区聚合联动功能，探索实施园区联合体模式。举办2022嘉定精准医疗产业发展大会暨精准医学产业化(上海)高峰论坛。支持复诺健认定为全球研发中心，联影医疗登录科创版，万子健医学检验实验室正式启用。

（二）加快重大项目落地

整体推进方面，2022年新城区域“四个一批”计划共涉及32个项目，涉及用地面积1710.4亩，总投资131.5亿元。完成土地出让15个、开工19个，竣工2个、项目投产3个。拿地、开工推进情况总体符合预期，但竣工投产项目由于受到疫情影响，约4-5个月在建工程项目处于停滞状态，同时建筑材料的运输受阻、价格的上涨、环保督察及进博会的停工等因素导致有所滞后。重点项目推进方面，515于11月25日取得施工许可证（实际5月份已开工）；联影工业地块于12月3日取得施工许可证；京东项目于3月31日取得施工许可证；海创项目于10月18日取得施工许可证；真仁堂项目于12月9日取得施工许可证。其余禾赛、温州园二期等重点项目均在正常施工中，集成电路创新中心已开展竣工备案验收。重点项目推进情况较好，符合计划预期。

（三）全力打造名园品牌

一是落实“一园一策”，完善考核机制。完成“一城一名园”方案编制工作，打响“国际汽车智慧城”品牌。制定实施《嘉定区关于加快特色产业园区建设的实施意见》。组织特色产业园区申报国家级中小企业特色产业集群认定。二是强化组织保障，打造特色园区。全面梳理园区及企业可享受的产业、金融、科创、人才等扶持政策，加速集聚高端资源要素。制定实施《嘉定区特色产业园区资金管理办法》，下达2021年度特色产业园区扶持资金2460万元。三是加强政策配套，高效利用土地。出台《嘉定区盘活低效用地提升产业能级行动方案》，梳理一批重点低效产业用地清单，通过4种盘活模式和18条具体措施，全面启动低效用地排摸工作。

二、产业发展重点工作

强化“三个千亿级”产业带动作用，聚焦新产业、新业态、新模式，围绕绿色低碳、智能终端、数字经济等新赛道，加快产业培育和孵化，加快构筑“五型经济”重要承载区。

（一）提升新城产业能级

加快构建汽车智造领跑、健康医疗领先、智能传感领航的高附加值特色产业体系。一是推动新兴产业发展壮大。落实《关于嘉定区建设全球智能网联汽车创新高地行动方案（2023-2025年）》，加快推动上海汽车芯片工程中心、上海汽检汽车芯片第三方检测中心落地，推动优势产业融合互补发展。依托瑞金医院和国家医学中心核心承载区的资源优势，推动嘉定医疗“械谷”建设，在嘉定新城范围内加速形成布局更加合理、定位更加清晰、发展更加差异、集群更加显著的产业发展格局。二是强化重大项目支撑带动作用。重点推进项目竣工投产，快速实现“开花结果”。有序推进土地出让，优化项目准入工作，在有限的存量用地中，不断提升经济密度、强化产业集聚。预排新城范围“四个一批”项目33个，占比超过总数的50%，涉及土地面积1248亩，总投资110亿元。其中，计划新拿地项目17个、新开工19个、竣工项目13个，投产项目7个。三是提升土地资源利用效率。落实土地规划与高端高新产业导入相结合的精准盘活，推动产业园区提升配套设施品质和服务能级，腾出更多可供出让的工业用地和研发用地，提升土地承载容量、土地产出水平。

（二）促进产城深度融合

聚焦产业发力、交通引导、蓝网绿脉等十大专项行动，推动三个示范样板区出好功能、出好形象。一是根据三个示范样板区控规调整批复，重点推动嘉定新城中央活动区建设，围绕“打造城市会客厅、塑造活力社区、实践智慧交通”目标，推动企业总部“集聚地”、新赛道产业“策源地”、文旅休闲“打卡地”、特色人才“新高地”、活力新品“首发地”建设，打造复合科创研发、商业办公、居住、公共服务等功能的新城中心。嘉宝智慧湾未来城市实践区围绕“产城融合、绿色低碳、智慧发展”，建设率先实践“双碳”战略的智慧产业社区。西门历史文化街区围绕“风貌保护与再生、社会价值共享、产业活力内生”，打造新老城融合发展的样板。二是打造“嘉定国际汽车智慧城”品牌标杆，聚焦新城范围内特色产业园区，修订出台特色产业园区管理办法、星级考核评价办法，形成梯度培育体系。发挥特色园区政策引导和试点示范作用，推动重点园区实现“一园一政策”和“一园（产业）一基金”，联动推进世界级汽车产业中心核心承载区建设，推动新城构建具有较强竞争力的现代产业体系，持续提升“一城一名园”品牌效应。

（三）加强产业创新能力

通过政府引导、市级统筹、市场化运作，以提升新城整体形象和能级为导向，推动企业总部、科研创新、要素平台和优质公共服务资源等功能集聚。一是加快新城功能导入。梳理形成第二批功能导入事项清单，积极推动新增事项签约，持续推动第一批重大功能性事项落地，全面提升新城产业能级、创新功能和综合服务能力。二是培育壮大企业创新能力。做优专精特新企业梯度培育，大力组织嘉定新城企业申报国家专精特新“小巨人”和市“专精特新”企业。推动市、区两级智能工厂建设，加快企业换挡提速。修订出台《嘉定区企业技术中心管理办法》，扩大制造业创新中心规模。三是推动企业数字化转型。完成嘉定新城工业互联网产业新一轮发展规划。发挥嘉定新城首批“上海市工业互联网标杆园区”试点园区作用，开展10场线上、6场线下主题推荐活动，赋能企业提质、降本、增效，促进产业链、创新链、人才链和价值链的创新升级。四是推动企业绿色低碳发展。依托嘉定新城“双碳”、“低碳示范区”先发优势，组织开展节能降碳系列活动，推动新城、辐射全区打造3家绿色工厂和1家零碳园区，促进用能主体强化节能管理，提高资源能源利用效能。

                          上海市嘉定区经济委员会

                                                                                 2023年 4 月 14 日

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