徐明华委员：

您提出的关于关于增强民营企业对市场信心的建议的的提案已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

民营企业不仅是建设现代化经济体系的重要力量，而且是推动经济实现高质量发展的重要基础。在过去的三年间，新冠肺炎疫情对经济社会发展造成了不小的冲击，尤其是对民营企业的正常运行和生产经营产生了重大影响。加大对民营企业的扶持力度、提振民营企业对市场的信心，既是当前全力稳住市场主体的客观需要，也是推进民营经济健康发展的必然要求。结合提案中提出的四项意见建议，我区将从以下四个方面增强民营企业对市场信心：

一、加强惠企政策宣贯，确保企业享受政策红利

1.在惠企政策的宣传方面，区内各产业部门将利用多种渠道、多种形式，横向协同、上下联动，持续加强惠企政策的宣传与解读，发挥各部门的资源优势，确保各类惠企政策应知尽知、应享尽享。例如通过企业服务专员日常走访企业、上海嘉定公众号、投资嘉定公众号、嘉定投资环境评估报告、嘉定区产业集群党建服务等线上、线下多种途径，扩大惠企政策知晓面，助力民营企业了解政策、读懂政策。

2.在惠企政策的兑现方面，及时出台各类惠企政策的配套实施细则，明确惠企政策的申报流程和办事指南，以最快速度推动政策落地落实，充分发挥惠企政策效应，确保区内各类企业能尽早享受政策红利，加快打通企业发展中的堵点、攻克企业发展中的难点，帮助广大民营企业提振对市场的热情与信心。

二、加大企业培育力度，助力民营企业做优做强

1.加强高新技术企业认定。区科委持续做好高新技术企业引进和培育，广泛组织开展街镇、经济小区、创新创业载体等不同层次的高企认定政策培训。同时，做好高企认定资助（扶持）区域企业梳理工作，排摸梳理区域内高企培育名单。2022年，嘉定科技创新创业活跃度评价综合排名位居全市第一，年内认定高新技术企业1163家，位列全市第三，全区高新技术企业总数2453家；新认定上海市科技小巨人（培育）企业14家，总数达283家次，创新生态持续优化提升。

2.推进专精特新企业培育。区经委根据工信部及市级相关政策，持续加速推进专精特新企业培育，建立“创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新‘小巨人’企业”的梯度培育模式，激发涌现更多专精特新企业，稳固产业链供应链关键节点。积极优化政策扶持，加大对中小企业支持力度，坚定企业发展信心。2022年，我区新增38家企业认定为第四批国家级专精特新“小巨人”企业，累计专精特新“小巨人”企业数达70家，位列全市第二；新增198家企业认定为市级专精特新企业，当前累计市级专精特新企业813家。

3.加快民营总部集聚。区商务委出台《嘉定区促进民营企业总部发展的若干意见》《嘉定区鼓励设立贸易型总部的若干意见》，进一步推进嘉定区民营经济发展，加快民营企业总部集聚。2022年，我区共有11家企业被认定为新一批的上海市民营企业总部。目前，我区共有民营企业总部61家，贸易型总部16家。对于认定的民营企业总部，区商务委给予认定奖励、财政扶持、办公购房资助、租房补贴以及优秀人才支持等相关优惠扶持。2022年对已认定民营企业总部和贸易型总部企业开展扶持，共涉及26个项目，扶持资金约957万元。

三、优化金融服务支持，助推民营企业快速发展

1.持续强化金融服务支持力度。区经委压实存贷款规模考核指标，引导推动银行存贷业务增量扩面。助推金融机构与企业完成融资交易，区产融服务平台累计放贷15.89亿元。2022年，我区累计报送16批次共568家企业作为自由贸易账户拓展对象；优化上市挂牌企业储备库，累计储备企业124家，出具上市协查函107份，新增上市企业5家。同时，制定《关于嘉定区投资类项目评审准入的操作办法（试行）》等制度，引入专家评审机制，完善投资类项目准入机制。

2.优化“科技+金融”服务新模式。区科委依托“嘉定区科技金融服务站”，联合辖区金融服务机构，定期组织开展金融政策解读、投融资沙龙和银企对接等活动，及时推出企业帮扶发展新模式，打造适应创新成果转化的科技金融服务和产品，为区域民营企业在技术研发、成果转移转化、产业化过程中的资金与风险保障提供有力的金融支撑。

3.聚焦解决民营企业融资难问题。区发展改革委配合落实担保交易、电子支付等领域政策法规以及绿色融资领域相关监管规则。计划推进无缝续贷增量扩面，完善金融服务小微企业“四贷”长效机制，持续深化加大小微信贷风险补偿力度，实施中小微企业“首贷户”贷款贴息贴费，加大政府性融资担保支持力度，建立普惠金融顾问制度等政策。改进政府性融资担保机构功能定位、考核导向，目标将目前的1.5%-3%的担保费率降低至1%以下。

四、打造公平市场环境，提高民营企业满意度

1.出台行动方案，优化区域营商环境。区发展改革委着力优化区域营商环境，营造公平市场环境，正不断加强政策研究制定和督促落地落实，当前已印发《嘉定区加强集成创新持续优化营商环境行动方案》。方案中提到，要持续优化本区公平竞争审查工作机制，配合建立健全市区两级重大政策措施公平竞争审查会审制度，组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，研究制定重点领域公平竞争审查规则，发布经营者集中申报、横向垄断协议案件宽大制度等合规指引，进一步优化反垄断执法工作规则，做好竞争合规宣传和倡导。

2.提升服务能级，为民营企业保驾护航。区工商联持续发挥“1+6+12”服务企业大联盟作用，形成一系列工作品   牌。针对民营企业技术需求和创新发展瓶颈，成立民营企业科技服务站。聚焦信息互通、优势互补、产业对接、技术合作，定期举办民营企业家沙龙。推动数字商会建设，打造“嘉商荟”微信平台。同时，坚持优化司法服务保障，分别与区检察院、区法院签署备忘录、制定行动方案；建立区、镇两级商事调解组织，成立法律服务顾问团，为民营企业开展全 面定向的“法治体检”;在基层商会建立矛盾纠纷隐患联络员和定期报告制度，赴企业开展劳动关系情况调查、指导服务和协商调解工作。

下一步，我区将继续大力推进各项改革举措落地生效，有效提升民营企业融资环境，提升为企服务的质量和效率，努力打造公平竞争的市场环境，为民营企业发展提供更加良好的营商环境。

上海市嘉定区经济委员会

                                                                               2023年5月12日