叶真龙、周晶和杨雨等委员：

您提出的关于“打造本区生命健康产业链的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

根据提案提出的“鼓励和支持社会办医参与细胞基因治疗IIT研究”、“设立支持创新生医药企业研发项目及相关服务平台建设的专项资金”、“人才吸引和人才引进”三方面意见，区经委全面总结嘉定区生物医药产业发展情况，结合区卫生健康委、区人力资源社会保障局会办意见内容，深入研究未来本区生命健康产业链发展方向，努力推动嘉定区生物医药产业高质量发展。

一、嘉定区生物医药产业发展概况

嘉定区高性能医疗设备及精准医疗产业作为“十四五”重点培育的三大千亿级产业之一，以细胞免疫技术、肿瘤精准治疗为特色的精准医疗与健康服务集聚区为重点发展方向。2022年，嘉定区高性能医疗设备及精准医疗总产出235.8亿元，同比增长14.2%。

（一）鼓励和支持社会办医参与研究

一是鼓励社会办医疗机构积极参与课题申报，共同参与医疗卫生领域的研究。2022年，可供区内社会办医疗机构申报科研立项共计37项，经网上初筛、专家现场评审，上海孟超肿瘤医院的肿瘤相关的研究课题已获2022年我区卫生健康委科研立项项目（面上）支持。二是鼓励区内医疗机构间开展更全面、更高层次的合作。以多种形式共同参与研发工作，促进更多的精准医学前沿理论、创新技术和潜力企业在嘉定落地生根。

（二）政策聚焦，促进产业集聚发展。

2021年先后出台《嘉定区高性能医疗设备及精准医疗产业发展千亿专项行动方案（2021-2025年）》（嘉府发〔2021〕10号）、《嘉定区促进高性能医疗设备及精准医疗产业发展的若干政策》（嘉经〔2021〕10号）。政策支持技术创新和促进创新成果产业化等五大领域，包括支持研制创新药、鼓励科学研发、鼓励医产学研合作等方面，覆盖研发、生产、临床的全生命周期，为全区产业更高质量发展压实政策基础。

（三）多措并举，优化人才集聚发展。

一是发挥市场化力量引才。充分发挥“人才港”人力资源产业集聚优势，鼓励区内人力资源服务机构做好市场化服务。二是用好各类引才政策。在落实“居转户”“国内人才引进”“留学回国人员落户”等常规人才引进政策的基础上，开辟了“特殊人才引进落户”渠道，每年根据区域发展要求动态调整特殊人才引进标准，让特殊人才直接落户。三是落实人才生活保障。出台《上海市嘉定区引进高层次人才分类认定和资助补贴实施办法》，针对高层次人才不受国籍、户籍限制，将在我区工作的人才分五大类进行认定，并提供最高200万元的生活补贴。此外，升级了精英人才服务卡的相关功能，为高层次人才提供安居保障、健康医疗、家属关爱等方面的服务。

二、下一步的工作方向

围绕细胞和基因治疗产业，打造本区生命健康产业链，以基因细胞治疗、合成生物等作为重点发展方向，发挥通用AI融合赋能作用,着力构建未来健康产业集群。

（一）构建政策导向体系

聚焦校地合作、院地合作，鼓励企业与科研机构、医院、高校科技成果与创新资源的对接合作，合作打造公共技术创新服务平台，在前沿科技、重大关键核心技术、产业共性技术等方面开展联合攻关，带动产业协同创新，促进科研成果产业化。结合新一轮生物医药产业规划，精准发力助产业升级，研究出台生物医药产业政策2.0版本。加快导入功能性平台，在重大关键核心技术、共性技术等方面开展联合攻关。

（二）强化资金支撑体系

充分发挥财政资金的激励和引导作用，用好促进高性能医疗设备及精准医疗产业发展的专项资金，完善产融对接机制，用好注册指导服务工作站，加强企业上市服务，构建多元化、多层次、多渠道的投融资体系。着力实施“投资+孵化”等新型创新模式，鼓励国有资本、社会资本参与支持重大创新项目、重点产业和未来产业成果转化，引导天使基金、创投基金、金融信贷等深入参与创新成果转化和产业化。

（三）优化人才引培机制。

深入落实我区人力资源服务业集聚和鼓励社会力量引才等相关文件，发挥“上海·嘉定人才港”平台优势，搭建人才推荐、沟通交流平台。加强产学研用联动，拓宽人才培养渠道，推动重点企业、院校、园区建立复合型、高水平人才培养体系。依托“疁城人才计划”，聚焦细胞和基因治疗产业重点领域，吸引和集聚、培养和发展一批领军人才、产业人才和国际人才，逐步形成多层次、多元化、高水平的生命健康产业人才队伍。

最后，感谢您对细胞和基因治疗产业工作的关心和支持，希望今后继续支持和指导我们的工作！

                          上海市嘉定区经济委员会

                                                                               2023年5月9日

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