办理结果：全部采纳

                           公开属性：主动公开·全文

嘉定区商务委员会

嘉商政协提案主〔2023〕3号

对区政协七届二次会议

第23-064号提案的答复

仝玉兵委员：

您提出的“关于线下实体零售企业发展困境与解决办法的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、当前商业经济发展状况

实体零售作为商品流通的终端环节是引导生产、促进消费的重要载体，与国民经济息息相关。受疫情影响，2022年我区实现社会消费品零售销售总额7386.2亿元，同比下降4.5%。在市区两级一系列政策带动下，我区商业有序复苏，实体零售市场消费持续回暖。同时，我委协同各相关部门，着力优化我区商业布局及营商环境，积极推动我区产城融合进程，聚焦提升商业能级。

二、主要开展工作

（一）落实助企纾困补贴。全面贯彻落实《关于给予本市相关用人单位就业补贴应对疫情稳岗保就业的通知》（沪人社规〔2022〕18号）等相关政策要求，对零售等受疫情影响较大的七类困难行业企业给予稳就业补贴，帮助企业稳定就业岗位、缓解经营压力。自2022年6月至2023年2月底，已受理困难行业企业稳就业补贴单位数947家。发放补贴单位共764家，补贴人数29262人，补贴金额1755.72万元。

（二）加大金融扶持力度。在大数据产融合作服务平台上线“抗疫纾困贷专区”，鼓励区内金融机构发展普惠金融，以不高于发放贷款时中国人民银行发布的贷款市场报价利率〔LPR〕水平-30bp的优惠利率助力实体经济复苏。截至2022年底，全区大数据产融合作服务平台成功对接36家银行或金融机构、汇聚126种金融产品，开展产融平台推介、线上线下对接活动20次；全区产融合作平台累计实现4051家企业注册登记，发布融资需求144.02亿元，并有596家企业成功授信，获贷款支持64.02亿元。

（三）深化减税降费措施。坚决贯彻落实国家出台的各项税费优惠政策，一方面加大宣传辅导力度，搭建组合式税费支持政策宣传专栏、“嘉税宝”云课堂，开展“税惠万‘嘉’企”系列培训活动。线上录制纳税人学堂培训视频8期点击量超1.4万次。三轮减税降费宣传辅导累计辅导纳税人26.46 万户次，实现100%全面覆盖。另一方面强化政策落实举措，对组合式税费支持政策，以税收大数据为依托，通过“T+1”税费优惠政策监控平台，精准查找“应享未享”的纳税人，确保政策全面落地。其中，由于委员您提出的税收优惠建议缺乏现行法律法规的支持，区级税务机关无权限制定实行除现行税收法律、法规外的税收减税、免税、退税等优惠政策。

（四）持续释放消费潜力。坚持以“政策+活动”双轮驱动，如《嘉定区促进商贸服务业发展政策的若干意见》等，依托“五五购物节”“嘉定购物节”“六六夜生活节”等重大商业节庆活动，聚焦首发经济、品牌经济、夜间经济、直播经济，联合南翔印象城MEGA、中信泰富万达等商业综合体及电商平台，开展各类线上线下促销活动，丰富节日消费场景，聚焦商业氛围营造，对于获得市级及以上各类示范奖项或者举办有影响力的促消费活动，都将给予一定扶持。针对汽车消费领域，鼓励个人消费者购买新能源汽车和燃油车，消费者在区内购车并在上海市内上牌的，车价15万元以下的给予1万元补贴，车价15万元（含）以上的给予2万元补贴。

（五）聚焦实体零售提质升级。加快引进高档美妆品牌、首发品牌、网红餐饮和品质生活零售等消费新业态，推动消费生态升级。落实市级补贴政策，对具有市场引领性的创新业态、模式及创意活动以及对消费市场增长有突出贡献的企业，最高奖励零售企业100万元/家、餐饮企业50万元/家。对新设立和新认定的市级民营企业总部和贸易型总部，给予最高不超过300万元的一次性资助。

（六）提升人才服务保障水平。以“上海·嘉定人才港”为载体，开展嘉定区高层次人才创新创业项目主题展、全球留学人员创新创业大赛、“职等你来”直播带岗系列招聘活动等活动并建立常态长效机制，探索构建资源整合型人才服务新模式。出台《嘉定区促进人力资源服务业集聚支持办法（试行）》和相关细则，积极推进产业集聚、人才汇聚，助力建设具有嘉定特色的高水平人才基地。另有支持建立人才培育实训基地、服务品牌培育、数字化服务创新、交流合作平台搭建等方面的奖励补贴措施。

三、下一步工作

下阶段，我委将持续高度重视实体零售发展工作，加强部门协作，进一步与区经委、区税务局、区人社局等单位完善互通信息机制，形成部门工作合力。

（一）深化金融改革。充分发挥政策性融资担保作用，助力普惠金融发展。全面倡导无缝续贷增量扩面，缓解零售企业压力。持续推进产融平台扩容提质，奋力实现银企双赢。

（二）优化税收环境。贯彻落实国家出台的各项税费优惠政策，加大大调研大走访力度，打造常态化、长效化、精细化服务，切实助力税收红利从纸上落到账上。

（三）完善培养体系。落实嘉定人才新政等相关政策，实施高层次人才分类认定、优化特殊人才引进区域自主审批工作，充分吸引“新型零售”专业人才。建立完善零售人才培训体系，培育出一批复合型新零售技能人才。

（四）推动零售转型。加强对新零售企业及业态发展的研究，深化互联网与实体经济融合，促进实体零售创新转型和消费升级，加快推动新零售业态发展，培育全领域、全流程的实体商业企业数字化经营能力。

                   上海市嘉定区商务委员会

                          2023年5月8日

联系人姓名：潘真祯                     联系电话：69989629

联系地址：嘉定区博乐南路111号C111      邮政编码：201899