政荔、顾文波委员：

您提出的《关于在党群服务中心·我嘉邻里中心建立红领巾议事厅的建议》的提案已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

党的二十大报告中深刻指出，“基层民主是全过程人民民主的重要体现，要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。”

为切实发挥好青少年在全过程人民民主建设中的作用，前期团区委已联合相关部门，积极探访社区治理、探寻城市文脉、探究未来发展，在部分条件成熟区域试点建立了红领巾议事厅，引导少先队员以“城市小主人”的身份建言献策；去年，南翔东社区红领巾议事厅成员丁梓轩成为全市年龄最小的人民建议获奖者，并受到了时任上海市委书记李强同志的亲切接见。

红领巾议事厅建设虽然取得了一定成效，也受到了嘉定青少年的普遍欢迎，但实践中感到仍存在三方面短板：一是发挥青少年作用的制度和政策体系需要进一步完善，二是吸纳青少年参与的机制建设需要不断加强，三是发挥青少年作用的方式和途径有待持续挖掘。

面对瓶颈制约，如何拓展青少年参政议政的活动阵地，两位政协委员提出的“在党群服务中心·我嘉邻里中心建立红领巾议事厅”，非常有针对性和必要性。建成后，党群服务中心将成为打通嘉定青少年参与全过程人民民主建设“最后一公里”的“集散地”，有利于进一步发挥党群服务中心“党建带团建、队建”的引领力，健全青少年作用发挥的制度化保障，丰富在全过程人民民主各环节、各领域吸纳青少年参与的渠道和载体。下阶段，重点围绕三方面，持续为红领巾议事厅增效赋能。

一是加强顶层设计。把红领巾议事厅建设纳入儿童友好城市建设的重要维度，推动建立一系列常态化工作机制。在议事机制上，积极构建议事工作规则、联席会议等协商体系，并逐步形成街镇、村居二级红领巾议事厅，搭建红领巾参与、协商、决策的互动式平台；通过培训赋能、协商议事，形成若干个红领巾社情民意建议、政协提案。在办理模式上，加快形成三个导向，坚持时效导向，对红领巾议事确定为“及时办理”的红领巾微议案，“社区自办”让为民服务更有温度；坚持过程导向，对红领巾议事确定为“协同办理”的红领巾微议案，“部门协办”让帮助关怀更有深度；坚持问题导向，对红领巾议事确定为“两会办理”的红领巾微议案，“两会促办”让统筹资源更有力度。在成果固化上，持续巩固各街镇“上海市儿童友好社区示范点”建设成果，指导各街镇、村居常态化、规范化、组织化开展红领巾议事活动，有效引导青少年发扬主人翁精神，促进青少年全面有效参与儿童友好城市建设。

二是强化功能融入。以“红领巾议事厅”作为青少年协商民主的载体，紧密结合“15分钟社区综合服务圈”“15分钟少先队校外幸福圈”建设，逐步形成“点链圈”工作模式，推动形成“校园主阵地、社区新天地”的双向互动格局。“点”，就是将12个街镇社区党群服务中心作为主阵地，整合区域各类资源，形成“社区搭平台、政府出资源、红领巾齐参与”的社会化协商议事点位。“链”，就是将党群服务中心·我嘉邻里中心、新时代文明分中心、未成年人保护工作站等作为分阵地，推动组织建设、阵地建设、队伍建设、活动建设四步走，打通少先队社会化协商议事活动链条。“圈”，就是依托辖区内各中小学校、企事业单位、文化场馆等，构建多个“线上+线下”活动圈，形成“红领巾议事厅”阵地地图，为青少年成长构建起有力的支持网络。

三是提升议事实效。结合人民建议征集红色邮筒，多形式采集社情民意信息形成建议，打通最后一公里诉求渠道，引导青少年在亲身体验、亲身参与中感悟全过程人民民主，增加社区黏合度。依托基层人大立法点等阵地，拓宽少先队员参与社区建设的渠道，从青少年的视角发现社区治理的短板，构建红领巾参与共建共治共享的社会治理格局。联合相关部门，将可行性意见建议落地落实，让青少年的建议能落到实处，提升青少年组织实施能力，扩大青少年参与的覆盖面和代表性。开展红领巾议事能力提升培训，通过小组讨论、调研、辩论等形式，在团队增能、语言表达、社区规划、人际交往、社区实践等方面，提升青少年参与、发现、探索、思考的能力，不断提升青少年参政议政的能力。

感谢你们对嘉定共青团和少先队工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵的意见和建议。

共青团上海市嘉定区委员会

                             2023年5月23日

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