科学规划农村停车场地

随着近年来经济社会的高速发展，乡村地区本地村民和外来租住人员的停车需求日益增加，停车场用地空间不足导致停车矛盾日益突出。因此为促进乡村地区的高质量发展建设，应高度关注并研究解决停车问题。自2022年起，我区各涉农镇启动新一轮郊野单元规划编制，各镇可在总量控制的前提下，提出停车用地需求，并在规划中进行落实。

以代表关注的嘉定工业区（北区）郊野单元村庄规划为例，目前该规划中涉及的12个乡村单元共设置97处停车设施。其中独立的交通服务场站用地（S3）75处，面积4.54公顷；带停车场功能的村级公共设施（Rc、Rr6）22处，停车面积0.95公顷，在规划上对停车场地空间予以保障。

加强政策与资金保障

我区于 2022 年制定了《嘉定区农村人居环境优化提升行动实施方案》(嘉委办〔2022〕20号)，明确在实施农村人居环境优化工程的基础上，进一步聚焦村容村貌提升、公共基础设施提档、长效管护机制落实等重点任务。规范设置交通标志标线，布设停车场(点)、路灯等。根据《2023年嘉定区农村人居环境优化提升行动任务清单》(嘉乡村振兴办〔2023〕4号)，进一步明确细化我区基础设施升级行动任务，因地制宜布设停车场点、路灯，推进公共服务均等化。此外，区镇财政加强了对农村人居环境优化的保障，统筹安排各类财政性资金用于农村人居环境优化提升，加强全过程绩效管理，保障财政投入与目标任务相适应。区财政将加强资金和项目统筹，鼓励以街镇为单元统筹实施建设项目，提高资金使用效益。

积极推进审批与建设实施

治理乡村地区停车难的问题，需要从盘活存量和规划供给两个方面着手。

乡村地区盘活存量方面，利用待建土地、边角空闲土地，借乡村振兴、人居环境整治的契机唤醒“沉睡”的资源，让停车不再难。同时更要通过管理的手段盘活存量，如引入停车收费的价格杠杆以及建立村规民约等规范村内停车。

规划供给工作推进方面，农村内部停车场在国家《土地利用现状分类》中归类为交通服务场站用地，属于建设用地。可由村委会将本村乡民停车需求报街镇人民政府，街镇人民政府统筹好街镇区域范围内建设用地总规模，将农村停车场等项目在规划上合理布局，然后按相关规定办理建设用地审批手续。我局在今后审核以上规划时，将督促镇村两级相关部门统筹考虑村民的合理停车需求，并及时纳入规划。

解决乡村地区停车难问题需要政府协调、市场调节、群众配合协同推进，未来，希望在多方的共同努力下，逐步解决乡村地区的停车问题。

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上海市嘉定区规划和自然资源局

                          2023 年5月22日

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