朱玉成代表：

您提出的“关于优化郊野单元（村庄）规划调整审批流程的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、郊野单元规划编制程序要求

根据《上海市郊野单元村庄规划管理操作规程（试行）》的要求，郊野单元村庄规划由乡镇人民政府或涉农街道组织，委托技术单位或联合编制团队进行编制，区规划资源局进行技术指导，经区人民政府批准后，报市规划资源局备案入库。具体涉及环节有基础要素底板申领、任务书制定、规划方案编制、专家、部门意见征询、村民决议和公示、规划审查和报批成果备案入库。规划编制审批流程要求由市规划资源局制定，并进行全程的业务监督和技术指导。

二、积极推进郊野单元规划编制

为促进我区乡村振兴工作，坚持规划引领和分类推进建设实施，我区已于2019年完成郊野单元村庄规划全覆盖。随着乡村地区规划建设实施的深入开展，2022年起，嘉定区外冈镇等启动新一轮郊野单元村庄规划修编、专项编制及实施深化等，目前已有六个郊规完成了专家和部门审议，公示和村民代表大会意见征询，市局技术审查和区政府审批，现阶段区规划资源局与市局紧密衔接推进备案入库，待完成后，即可据此开展项目审批。

三、规划编制进度较慢的主要原因

2022年我区陆续启动的郊野单元村庄规划编制时间过长，主要是由于以下几个原因：

一是我市的“三区三线”划定成果于2022年11月正式获得自然资源部批准后，作为国土空间规划与建设实施的依据上线大机系统，并正式予以管控，在编的郊野单元规划编制虽在2022年8月底已相对稳定，但均需要与“三区三线”成果进行衔接。

二是由于嘉定新城规划建设过程中较多的重大规划都在推进过程中，在编郊规经历了与嘉定新城绿环、嘉定新城单元规划、S22等重大项目的空间规划衔接，带来的基础要素底板不断更新，由此需要同步更新规划成果。

三是市局于2023年1月印发了《上海市郊野单元村庄规划管理操作规程（试行）》，3月开展了最新“郊野单元村庄规划成果规范”的培训，技术单位需对规划成果进行相应的更新。

四、加快郊野单元规划入库备案进度

目前的“三区三线”成果已经稳定，近远期占用永久基本农田的“整理方案”要求也已明确，最新的管理操作规程和成果规范也已完成学习，后续我局将克服困难，加强与市局和技审单位的沟通，加快推进郊野单元村庄规划的入库备案工作，从而尽快开展相应的项目审批，为我区乡村振兴工作保驾护航。

                   上海市嘉定区规划和自然资源局

                           2023年5月22日

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