丁大良委员：

您提出的“关于规范在公路上施工的建议”提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

您对公路施工提出：设计方案必须符合设计规范要求和工程现场的实际情况；建设过程中应加强质量和安全文明施工的监管；设施管理过程中应加强道路使用期间占掘路施工的行政许可；相关配套设施职能部门要做好长远规划，结合道路建设同步制定配套设施建设项目。

一、基本情况

目前，公路施工管理上主要分为建设前的项目前期管理，建设中的施工过程管理和建成后的日常养护管理。其中公路工程设计方案均委托有资质的设计单位进行方案设计，在编制现状道路维修方案前委托有资质的勘察检测单位开展必要的勘察、检测等工作；在委托专业评估单位对项目方案进行评估后再进行项目的立项审批，因此在公路建设项目的前期阶段，确定的项目方案是科学、客观、可行且符合经济技术要求的。在项目完成立项、招投标后，项目进入施工阶段。在施工管理过程中，通过组织设计、施工、监理等参建各方开展交底，明确工作任务和各参建单位职责，工程管理部门负责对项目进行跟踪管理，督促各参建单位在项目建设过程中各司其职，确保工程质量达标、现场管理规范。

在公路设施的日常管理中，时常有管线单位和道路建设部门申请在道路沿线埋设管线或进行路口搭接，根据《公路安全保护条例》《上海市城市道路管理条例》等法律法规和市级行业工作要求对上述事项开展行政许可。因各类管线单位用户需求的不确定性，容易使群众感觉道路存在施工完没几年又在施工的感觉。为减少道路重复开挖，控制掘路总量，制定了《嘉定区道路掘路施工计划工作方案》，建立了掘路施工联席工作机制，在向各管线单位提供年度单位维修计划的同时要求各管线单位定期上报掘路计划。

二、办理意见

根据您的建议意见，目前公路工程项目管理水平和管理要求与人民群众的期望之间还存在差距，仍需进一步加强，下阶段将在以下几方面做进一步提升：

1.工程方案设计阶段：加强道路、桥梁检测的管理，提高道路维修路段的科学性；加强病害勘察、检测数据的现场吻合度和数据质量，为设计单位提供更客观、实际的数据；严格把控方案关，确保方案优质，最大可能的延长道路使用寿命。

2.道路施工管理阶段：着力夯实建设单位安全质量首要责任，施工单位、监理单位等参建各方落实各自主体责任，做到各司其职，形成合力，同时严格按照现行的法律法规、标准规范以及相关文件要求，严守安全质量工作底线，引导参建各方努力建设“双优”工程。按照《公路养护工程质量检验评定标准》和《安全文明施工技术规程》抓好项目施工质量和施工现场管理。在日常质量抽巡查时，重点抽查施工单位是否按图施工，并对隐蔽工程隐蔽完成前等重要节点、重点工序，加大抽巡查的频次，确保道路施工质量始终处于受控状态。在日常安全抽巡查时，重点审查安全专项方案和文明施工管理措施落实情况以及施工铭牌设置情况，确保道路施工安全和周边交通安全，最大限度的减少对周边环境的影响。

3.坚持掘路施工联席工作机制，要求电力、水务、燃气、电信（移动、电信、联通、铁塔等）各大管线单位坚持掘路计划申报工作，尽可能统筹项目的施工，减少重复开挖。严格行政许可审批的同时进一步加强涉路施工事中、事后的监管，确保现场安全文明施工措施到位，严格要求施工单位按照掘路审批时限施工，控制施工进度，尽最大可能减少掘路施工对交通的影响。

感谢您对我区交通工作的关心、支持。

                         上海市嘉定区交通委员会

                             2023年5月11日

联系人姓名：丁吴斌              联系电话：59130091

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