常洁、唐剑清委员：

你们提出的“关于乡村振兴示范村如何增强后劲，持续健康发展的思考和建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

首先，非常感谢你们对乡村振兴示范村持续健康发展的关注，并提出了宝贵的建议。近年来，我区紧紧围绕乡村振兴20字总要求，坚持高位推动、统筹推进，积极推进我区乡村振兴示范村创建，全力绘就百花齐放、各美其美的美丽乡村新画卷。比如：安亭镇向阳村联合敏实集团合作打造“稻田里的研发中心”，探索提升产业发展能级；华亭镇联一村开展农民集中居住区建设，并积极探索农村社区治理的新模式；外冈镇周泾村通过依托现代化科技，创建蔬菜“机器换人”示范基地，打造上海首个数字化无人农场先行片区；马陆镇北管村通过进一步提升生态品质，打造百花公园，实现产业腾笼换鸟、转型升级；华亭镇毛桥村与毗邻的太仓浏河镇浏南村共建1200亩农业深度融合发展区，一同规划打造农业发展与旅游发展；嘉定工业区灯塔村全面激发草莓产业、休闲产业和乡创产业的灯塔产业动能，徐行镇伏虎村以现代农业为基底，以产业创新为核心，大力发展复合业态。

目前，已建的乡村振兴示范村在产业发展、人居环境、乡村治理等方面虽取得了初步成效，打造了良好基础，并形成了一定的知名度，但部分示范村仍存在产业兴旺方面还有差距、农民获得感不强、特色产业难以发展、后续基础设施维护难以为继等现象。下一步，我区将依托乡村振兴示范村本土资源特色、挖掘乡村多元价值，寻找产业发展的突破口，持续增强示范村发展后劲，使其依靠自身的努力走上良性发展的道路，更好地发挥示范村在乡村振兴中的导向和示范作用。

一、强化区级统筹指导作用

结合嘉定新城和大虹桥效应，坚持产业为核、增收为要、持续为基，推进农村集体要素跨界流动、资源集约配置、产业融合和布局优化调整，加快形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的农村产业发展新格局。实施“一村一策”，引导各示范村因地制宜选择腾笼换鸟、飞地发展、组团发展、筑巢引凤、国企帮扶等模式推动农村集体经济高质量发展，提高农村集体经济抵御市场风险能力和经营收益能力，促进集体经济组织分红，增加村民收入，让老百姓有实实在在的获得感、幸福感。

二、充分挖掘本土资源禀赋

一是注重多元参与。积极探索国企助力乡村振兴发展的新模式，引导建立区属企业等国有资本与示范村结对发展机制，按照市场化合作的要求以合作开发存量资产、培育新型经营主体、协助加强招商引资、打造产销一体化平台等方式，形成农业农村经济新的增长点。二是盘活资产资源。鼓励示范村通过市公共资源交易平台公开流转农村土地经营权，吸引更多有市场、有理念、有实力的经营主体投身农业，激发现代农业内生动力和发展活力，实现产业能级提升；鼓励示范村升级低效物业品质以提高资产利用率和产出效益，进一步吸引具有带动作用和支撑能力强的企业入驻，加速乡村产业转型升级。三是打造特色产业。结合示范村实际情况，继续做精做优马陆葡萄、华亭哈密瓜、外冈大米等特色农业品牌，放大品牌优势，通过种源创新、品质提升和品牌建设实现集中连片发展和产业集聚，不断提升品牌的核心竞争力。积极挖掘乡村特色，推进华亭镇浏岸花鸣等项目建设；将农灯草莓园、沥江生态园等串点成线，打造世盛路特色蔬果采摘农业旅游精品线路。四是突出文化特色。引导示范村结合当地资源禀赋和产业特色，挖掘人文历史和非物质文化遗产，发展乡村文化和旅游业。与此同时，聚焦乡村振兴示范村、美丽乡村示范点、休闲农业与乡村旅游重点村等集聚效应，连点成片，形成布局合理、规模适度、特色鲜明的乡村旅游和民宿发展格局。

三、优化农村产业发展环境

一是不断优化乡村营商环境，加大农村基础设施和公用事业领域开放力度，广泛吸引社会力量投资乡村振兴。鼓励利用社会资本开展现代农业、产业融合、生态修复、人居环境整治和农村基础设施等建设。二是完善财政支农投入机制，充分发挥财政资金的引导作用和放大效应，通过贷款贴息等方式，撬动各类社会资本更多投向乡村振兴。三是解决项目用地瓶颈。将低效建设用地减量化目标指标按照不低于5%的比例重点向乡村产业等倾斜，乡村振兴示范村产业项目使用新增建设用地不能为零，切实解决示范村产业融合发展中急需用地问题。

最后，再次感谢你们对嘉定区乡村振兴示范村持续健康发展的关心支持，欢迎多提宝贵意见和建议。

                 上海市嘉定区农业农村委员会

           2023年5月30日