陈维宁代表：

您提出的关于解决住宅小区沿街商铺扰民等诸多隐患的建议的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，区各有关部门立足职能，根据上级部门有关工作部署，扎实开展对沿街商铺经营行为的监管，切实维护市场秩序。同时，落实属地责任，优化管执联动机制，持续加强对沿街商铺噪声、油烟、异味扰民、消防安全、环境污染及占道经营等行为的监管，有效改善市场环境。

一、落实属地责任，强化责任监督。

（一）积极处置历史遗留问题。2021年以来，为响应老百姓诉求，经嘉定镇街道相关部门共同研究决定，对住宅小区沿街违规开店情况予以整治。经街道综合执法队详细排摸，会同派出所、市场所、社区平安办、社区发展办（经管）、社区发展办（安监）以及街道拆违办，对产权性质为居住的店铺予以立案查处，截至目前，对121家封门处置。该积极举措对住宅小区沿街店铺的违规情况形成一定程度的震慑作用，沿街店铺违规情况有较明显改善，后续将继续加强监督、谨防反复。

（二）持续推进管执联动机制。嘉定镇街道积极搭建管执联动平台，组织街道综合执法队、市场所、拆违办、派出所、城运中心等部门多次开展联合整治行动，对噪音扰民、臭味扰民问题进行调处，对沿街商户教育宣贯，引导遵守市容环境规定，对沿街市容违规问题形成高压态势，坚决整改。派出所在住宅小区周边设置巡逻车泊车点，早晨高峰时段进行驻守，加强该路段的道路交通管理；辅警、城运队员联动进行非机动车停车管理，维护路面秩序；会同交警支队针对违停现象，利用社会面监控进行违停执法，净化道路秩序。安监部门积极开展安全专项检查，重点针对沿街店铺安全生产和乱停车等问题加强监管，自2022年10月以来共出动检查200人次、检查店铺450余家次。市场所继续加强住宅小区周边经营户日常监管和错时监管力度，对监管中发现的问题依法依规予以处置，最大限度缓解对周边居民的影响。

（三）坚持优化综合执法勤务模式。嘉定镇街道综合执法队以路长制为依托，强化综合治理联动工作，采取重点区域、重点固守的方式，联动处置沿街市容问题，对占道设摊、堆物问题实施教育与处罚相结合手段。2021年以来，完成行政处罚共计55780元，后续将继续加大处罚力度，巩固城市管理实效。此外，综合执法队遵照三级督察要求，以日常整治计划为抓手，针对住宅小区沿街店铺市容问题，确保实效督察持续跟进，不定期在早、中、晚三个时间段和周末开展督察工作，对反复的跨门经营和流动设摊重点督察，巩固道路整治效果。

二、发挥部门职能，依法依规监管。

（一）强化源头管控，依法依规审批。根据相关法律法规，区市场监管局积极做好市场主体登记注册工作，对于申请材料齐全，符合法定形式的，依法作出决定。申请经营范围涉及后置审批事项的，核准登记的同时主动告知申请人需经批准的事项，经相关部门批准后方可开展经营活动。

如沿街商铺经营食品销售、餐饮服务等经营范围，需向市场监管部门办理食品经营许可，取得食品经营许可证后方可开展经营活动。对于申请人符合许可条件的，市场局依法核发食品经营许可证。

针对沿街商铺油烟、异味扰民的问题，对餐饮服务经营者加强宣传引导，提醒申请人及时办理环保、消防等其他审批、备案手续，主动接受相关部门的监督管理，做到合规经营。同时，市场局将积极做好政策咨询和业务指导工作，加强与其他相关职能部门的沟通，着力提供更加便捷高效的服务，为区域经济健康可持续发展助力。

（二）加强消防隐患排查，及时整治查处。公安嘉定分局积极会同区消防救援支队等相关职能部门及属地街镇开展消防安全隐患排查。2022年推进“三合一”场所专项排摸整治工作，重点整治沿街商铺中的三类重点业态场所（涉餐饮、涉电动自行车、涉易燃易爆危险品）中存在“三合一”违规住人、违规使用易燃易爆危险品、锁闭消防通道、堵塞安全疏散出口、遮挡消火栓、灭火器配置不足或失效等消防安全隐患。同时要求各派出所严格落实消防监督管理职责，每年不少于1次对沿街商铺开展消防监督检查，针对重大节假日、社会安保期间以及根据季节变化、火灾发生形势等因素，对人流密集、经济繁华地段的沿街商铺开展专项消防监督检查，及时整改查处。

截至目前，已累计整治沿街商铺中“三合一”场所786家，其中整治涉“三类”重点业态场所323家，共清退690人，累计受案124起，查处整改各类隐患1618处，罚款13万元。

（三）加强噪音及油烟、异味扰民治理。根据《上海市社会生活噪声污染防治办法》第十八条规定，沿街商铺固定噪声源属于区生态环境局监管范围，区生态环境局依法负责调查处理。另根据上海市政府印发的《上海市街道办事处、乡镇人民政府第二批行政执法事项目录清单》，自2022年8月1日起，沿街商铺油烟、异味日常监管由属地街镇负责，区生态环境局局将积极配合调查处理。

（四）加强沿街商铺占道经营问题治理。区城市管理行政执法局进一步结合沿街商户分级分类监管和“双随机、一公开”执法检查等机制，落实属地中队责任，加强对沿街商户日常巡查，及时制止沿街商户跨门经营等违法行为，并依据《上海市市容环境卫生管理条例》有关规定，不断加大立案查处力度。

接下来，各相关职能部门及属地政府将继续落实责任，加强协作，有效联动，持续推进住宅小区沿街店铺整治工作的长效常态化，致力于提升城市精细化管理。

上海市嘉定区市场监督管理局

2023年5月23日　　　　

联系人姓名：陈卓                             联系电话：59999090

联系地址：嘉定区迎园路955号                   邮政编码：201822