赵逸峰代表：

您提出的“关于在类专业市场中成立业主委员会的建议”的提案收悉，您的建议对加强和改善物业管理、提高全区物业服务质量具有很强的指导作用。我局高度重视、认真研究，现将办理情况答复如下：

类专业市场的物业管理水平与服务质量直接关系到入驻用户的服务体验，影响到市场的运营与租售状况，而运营与租售状况又对地区经济发展起着重要的作用，是反映一座城市商业活力的重要指数与重要窗口。成立类专业市场业主委员会是监督促进专业市场物业服务企业实施规范化物业管理、提升服务质量的重要手段，是招商引资、优化嘉定营商环境建设的有力抓手。

一、建立多元主体协同治理机制

多元主体协同治理的参与方主要由政府部门或基层党组织、业主委员会与物业服务企业三方构成。具体的职责划分与管理机制可以参照成熟的住宅物业项目管理模式。在“类市场”物业项目的多元主体协同治理中，需要因地制宜的考量“类市场”物业项目居民的特点，在党建引领的指导下，适当提升政府部门或基层党组织的主导地位与帮扶能力，在必要的治理阶段可以通过政府部门或基层党组织一定程度上代行业主委员会职责，同时团结积极参与治理的“志愿群众”的方式，推动多元主体协同治理的发展。目前南翔镇正在积极组织试点推进类住宅规范化管理，今后将总结有益经验向全区推广。

二、探索多方式，扩大选择范围

一是积极开展业委会规范化建设。探索"坚持党建引领、业主有序参与、依法依规依约"的模式。组建强有力的业委会班子，让党组织成员、党员骨干、群众骨干加入到业委会班子中来。二是探索多方式交叉任职。街镇探索多方式交叉任职，即广泛排摸市场人员情况，在缺乏属地居委会成员交叉任职可能性的基础上，重点排摸市场内业主资源，不断扩大交叉任职的内涵，进一步扩大业委会人员的选择范围，将党的组织向业委会有效延伸，实现业委会党的组织全覆盖。

三、构建有效沟通渠道，推动共治共享

依托管理方、住户、经营方等，共同建立小微网格管理单元延伸覆盖到类市场，明确属地责任，落实人口动态管理，加强对类市场的各项管理，统筹公共服务资源进入类住宅，畅通诉求反映渠道，解决住户实际困难，不断提高治理效能。

做大做强市场管理群，及时掌握信息和动态，多发布正能量的消息，正确引导輿情，形成良好的互动氛围。

四、尽快出台相关配套细则，加强政策指导

一是建议市级层面抓紧出台相关配套政策法规。因专业市场项目目前在物业管理方面没有明确的法律依据，参照《上海市住宅物业管理规定》执行，缺乏统一行业管理标准。建议市级部门牵头相关职能条线出台统一的建设管理标准，明确类专业建设、租赁准入、人口登记、安全管理、物业服务等规章规范，为基层加强管理提供依据。二是建议相关部门加强专项业务能力培训。压实街镇、公安、城管、市场、管理主体责任，明确各自任务分工，加大类市场智能安防设施建设，完善人口管理、消防安全、垃圾分类、治安管理、违章搭建等联勤联动联处机制，加强日常巡检，开展联合整治。同时，运用城运平台建立数据底账，组织视频巡逻，为类市场治理赋能升级。

五、优化工作机制，鼓励转型升级

从区级层面进一步健全完善专业市场治理的工作机制体制，推动专业市场健康转型发展，做好案例的宣传，形成企业为主、政府引导的发展治理机制，以贴近市场的实际情况，加强属地化的服务和管理，共同推动专业市场旧貌换新颜。按照分类指导、按市施策的原则，鼓励有条件的大中型专业市场开展网上贸易，实现专业市场线上线下融合发展；积极引导专业市场运营主体不断提升经营理念、改善营商环境、引进中高端经销商户，及市场占有率高、品牌美誉度高的商品，提高专业市场层次；鼓励具备条件的专业市场举办品牌活动，通过整合市场营销、品牌传播、行业交流等功能，扩大专业市场的行业号召力和影响力，为持续发展奠定基础。

              上海市嘉定区住房保障和房屋管理局

                          2023年5月23日

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