沈浩平、陈静委员：

你们提出的“关于鼓励物业服务企业开展多种经营的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

物业服务企业当前面临着复杂的市场经营环境既有挑战又有机遇。一方面因为物业服务的民生属性，价格形成机制不完善，部分物业企业经营困难。另一方面，市场经济的巨大空间也给了物业行业利用自身优势开发多种经营模式的机会，在为业主提供服务的同时创造更多盈利点。

一、开展多种经营的必要性

随着国民经济的快速发展，物业行业人工和物料的成本都在上升，因为物业行业价格形成机制的不完善，物业费很难随成本上升动态调整，使得本身就是微利行业的物业服务企业变得举步维艰。盈利难度的加大使物业企业加大投入，提高从业人员的业务素质等提高服务能力的驱动力变弱，进而影响物业服务质量。在当前物业费价格形成机制不完善、物业费调价难的情况下，物业服务企业开展多种经营增加盈利点是一种有效的发展途径。

二、依托物业服务的项目积极拓展多种经营的可行性

一是政策支持推动“物业服务＋生活服务”模式发展。    2022年12月，国家发展改革委、商务部、教育部、民政部等11部门印发《关于推动家政进社区的指导意见》提出，“鼓励符合条件的物业服务企业开设家政服务机构，或与家政企业开展合作，积极拓展服务范围”、“推动大型物业服务企业进入家政服务领域。”2020年12月30日通过的《上海市养老服务条例》第八十条提出“鼓励物业服务企业探索开展物业服务和养老服务相结合的居家社区养老服务。”。2021年12月10日印发的《嘉定区民政事业发展“十四五”规划》也提及“鼓励物业公司、物流企业、商贸企业、餐饮企业等各类服务企业及驻区单位面向社区，为有需要的老年人提供基本生活服务。”可以说各级政府都是积极鼓励物业企业发展合适的多种经营模式。二是物业行业开展多种经营模式的有益探索。2021年9月1日，嘉定区民政局培育了全区第一家物业企业申办的社区居家养老服务机构﹣﹣上海嘉定惠乐居家养老服务中心，主要业务范围是居家养老服务、社区养老服务，养老顾问服务；承接政府委托项目，以及其他惠及老年人的公益服务项目。为推进我区"物业＋养老"的探索，民政局向惠乐物业开展了养老相关业务的培训，并鼓励和引导该机构参与属地街镇的社区养老服务工作。郎诗物业、路劲物业等企业也不同程度地开展物业加养老服务的探索。除了参与养老，我区不少物业企业还依托管理的物业项目开展代理经租业务。一批物业企业甚至发展出了规模化的业务部门，比如龙湖物业、金地物业等企业通过代理经租业务每年可以获取数千万元收入，有力支持了物业企业的发展壮大。三是多种经营发展仍有想象空间。比如家政服务行业是国家政策大力支持发展的行业之一。小区作为业主生活居家的固定场所，很多的生活服务场景都发生在这里。物业服务企业在向家政服务领域延伸发展方面有着近水楼台先得月的优势，物业企业如果能发展出家政服务的业务能力，依托于自身管理项目可以提升物业增值服务的多样性，更好地增强物业服务企业与业主之间的黏性，以达到为物业服务企业创造收入，同时为业主提供便利的双赢局面。

三、相关部门加大政府扶持力度，推动行业发展

我局将协调相关政府部门加大对开展多种经营的物业企业的支持。一是针对养老、托育、家政等社区家庭服务业，税务总局联合财政部、发展改革委、民政部、商务部、卫生健康委出台《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》，我局将积极协调各部门落实相关扶持政策。进一步完善物业服务市场化、社会化运作机制，积极为物业服务企业提供政策咨询和业务指导。二是针对物业服务企业拓展多种经营所需要的养老、保育、家政等人力资源需求，区人社局将积极研究本市就业培训、就业见习、公益性岗位安置等相关就业政策与之配套衔接的可操作性。满足物业服务企业在开拓新业务的过程中的招聘需要，帮助企业降低招聘成本。三是支持鼓励物业企业参与15分钟生活圈服务。积极向社区基层推介有服务能力的物业服务企业，推动城市管理服务向社区延伸。发挥行业管理部门的指导作用、提供帮助，促进物业服务向高品质和多样化升级，让物业企业真正融入社区，走近居民身边，努力开创共建共治共享新局面。

上海市嘉定区住房保障和房屋管理局

                               2023年5月23日

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