九三学社嘉定区委：

你们提出的关于进一步发挥本区政府性融资担保机构作用的建议的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

上海嘉定融资担保有限公司（以下简称“嘉定担保”）成立于2011年9月，股东为上海市嘉定区国有资产经营（集团）有限公司（占股60%）与上海科技创业（集团）有限公司（占股40%）。嘉定担保主营融资性担保业务，主要为中小微企业取得融资提供增信服务。成立至今，嘉定担保累计提供融资担保636笔，金额36亿元，在区内普惠金融融资担保方面发挥了重要作用。

对比国务院、上海市政府近期的相关规定和意见，我区政府性融资担保机构在服务广度、考核导向、担保收费等方面还有待改进。我委在与区财政和嘉定担保沟通协商后，结合《关于充分发挥政府性融资担保作用，支持小微企业和三农主体发展的实施意见》（沪财发（2022）5号）等文件精神，建议采取以下措施：

1.进一步扩大融资担保覆盖面。在巩固嘉定担保现有的模式的基础上，充分发挥政府性融资担保机构的职能，坚守准公共定位，降低担保服务门槛。聚焦小微企业、个体工商户、农户、新型农业经营主体等小微企业和“三农”主体，尤其是符合条件的本区战略新兴产业企业，重点支持嘉定区单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体，优先为贷款信用记录和有效抵质押品不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的本区小微企业和“三农”主体融资提供担保增信。同时，鼓励结合区域经济发展、产业导向等确定自身市场定位和运营模式，形成适应区域发展实际的业务架构，实行差异化产品策略。同时提升服务效率和质量，减少抵质押反担保要求。

2.进一步推动降费让利。降低担保费率是政府性融资担保机构的发展趋势，降低企业的融资成本，促进地方经济发展。继续实行降费让利，计划将平均担保费率降至1%以下，其中，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率不超过1.5%。同时，研究政策性融资担保费补贴政策，以促进批次担保等新型融资担保合作模式，支持小微企业实现快速发展。

3.进一步明确功能定位和考核导向。按照政府引导、利益共享、风险共担的原则，一是整合现有资源，优化风险共担合作模式，落实与银行、科委等合作单位的分保比例与协议，深化“银担合作”构建可持续发展的融资担保机构与银行合作模式；落实与上海市担保基金的再担保细则。二是分散风险，强化分保+再担保+专项补贴的总体风控思路；采用个人保证、股权质押等组合反担保方式的办法控制风险。同时，针对政府性融资担保机构绩效评价体系，突出聚焦支小支农、保本微利运行，优化现有的以利润为主的考核机制。

根据你们提出的建议，我委将进一步发挥国资监管职能，助推区政府性融资担保机构切实提升功能效应，优化营商环境，支持优质中小微企业在嘉定扎根成长。

上海市嘉定区国有资产监督管理委员会

2023年6月2日

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