黄莺、朱虹委员：

您提出的关于“关于完善可回收物回收体系建设的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

自2019年《上海市生活垃圾管理条例》实施以来，可回收物体系建设作为垃圾减量化、资源化的重要抓手，按照区委、区政府决策部署，精准施策，强化财政政策引导和目标责任考核，有序推进可回收物回收体系建设工作，可回收物回收“点站场”体系在我区基本建成。今年，嘉定区委区政府联合印发《嘉定区持续优化生活垃圾全程分类体系工作方案》，强化制度保障，推动提升我区生活垃圾全程分类体系及资源回收利用水平，实现可回收物应收尽收，到2025年，力争全区生活垃圾回收利用率达到45%以上。

一、基本情况

（一）构建回收体系

自2018年起，区政府与上海市城投集团建立战略合作，重构“两网融合、覆盖全区”的再生资源回收网络,并吸纳社会化、市场化、智能化力量积极参与。同时，建设以居村服务点回收为基础、中转站分拣为核心、区级集散场规范转运为保障的资源回收网络体系，保障可回收物收运渠道畅通、稳定。截至目前，全区范围内分布在居村的各类可回收物服务点共有1029个，可回收物中转站14座，可回收物集散场1座。

（二）创新管理模式

在“点站场”运行模式上，推进五个统一：区分一类点、二类点、三类点，分层次实现标准、计量、车辆、服装、标识的统一。统一标准，由城投资源公司根据示范点、标准点、流动点等不同点位类型委派专人开展定时定点或预约回收服务。统一计量：城投资源公司开发了一款GPRS秤台作为计量工具，实现精准计量，价格公开，结算小票即时打印，数据实时上传信息管理平台。统一车辆：综合考虑车辆通行条件、装运效率等问题，选取2吨厢式货运车作为收运车辆，并规范喷涂标识。统一服装：可回收物回收服务点、收运服务人员统一着装。统一标识：全区可回收物服务点、中转站、集散场公示牌按照规范要求明确收运单位、服务人员、联系电话、回收服务内容、投诉电话等信息。

（三）落实补贴政策

为进一步加大回收企业培育力度，2018年，由区绿化市容局和区财政局制定了《嘉定区生活垃圾全程分类体系建设奖补专项资金管理办法（2018-2020年）》，其中明确对区层面确定的可回收物回收企业在本区内回收利用的低附加值可回收物（废玻璃、废纺、泡沫塑料）回收总量实行定额补贴。2023年，发布《关于印发<嘉定区可回收物体系运行管理补贴办法>的通知》(嘉绿容〔2023〕44号)，鼓励企业参与低价值可回收物回收处理工作，规范可回收物回收服务点、中转站有序运行。

（四）强化宣传引导

依托社区居委、物业、社区楼组长、党员、志愿者，带动社区的宣传活动开展，通过宣传活动，讲清激励政策，激发居民垃圾分类、资源回收意识，提高对低附加值物分类和回收的知晓率及参与率，强化居民对于垃圾源头减量的意识，引导社区回收人员有效收集低价值可回收物，实现专项回收、处置，不让其混入生活垃圾中成为垃圾，进而实现促进再生资源“应分尽分”、“应收尽收”。

二、下阶段工作计划

（一）提高生活垃圾资源化水平

1.提高回收服务便民度。推进全区可回收物管理纳入“沪尚回收”公共服务平台，今年根据《上海市持续优化生活垃圾分类体系工作方案》要求和生活垃圾分类2024年度重点工作安排，以“统一管理，便民惠民”为原则，推进可回收物管理纳入全市统一的“沪尚回收”可回收物回收公共服务平台，我区将在上半年内通过全区范围内的深入宣传，引导市民通过“沪尚回收”小程序平台下单预约回收、参与回收日活动等，全面提升市民可回收物交投交售便利性、满意度和感受度。

2.提升市民交投体验感。推进可回收物回收服务点采用全市统一规范的视觉识别系统。灵活运用定点回收、自助回收、预约回收、流动回收等服务形式，增强市民可回收物交投、交售体验。大力推进可回收物回收高品质服务点建设。到2025年，每个街镇至少设立3-5个面向居民的惠民回收服务点，全区固定型可回收物回收服务点达到500个以上。

（二）提升可回收物回收行业规范性

1.提高中转站、集散场稳定性。支持符合条件的中转站、集散场及其运营主体纳入本市资源循环利用企业发展名单。逐步推动将位于储备用地、租赁场地等临时性场地上的中转站、集散场逐步迁建、整合至市政用地，到2025年建成5座硬件优良、功能完善、管理规范、节能高效的高品质示范型中转站、集散场。

2.推进再生资源回收行业专项整治工作。针对目前再生资源行业存在不规范的现象，区商务委将结合《上海市再生资源回收管理办法》，对全区再生资源回收点位定期组织开展抽查复核工作，区生态环境局、嘉定消防救援支队、区市场监管局、公安嘉定分局、区绿容局、区城管执法局等部门加强联动，不定期检查执法，共同推进整治工作。同时，加强政策宣传与培训指导，督促企业落实主体责任，对标对表，做好日常经营中的自查工作；对检查中发现的问题，须即知即改，发挥常态化长效化管理机制，防止整治效果反复、反弹，确保取得实效。

可回收物回收体系建设是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。下阶段，我区将深刻把握时代机遇，立足嘉定实际情况，切实把生活源可回收物收运处置体系建设作为为民办实事的重要任务，加快形成布局合理、网络健全、设施完善、功能齐全、管理科学的回收网络体系，促进回收行业市场规范化、规模化发展。    

上海市嘉定区绿化和市容管理局

                              2024年4月16日

联系人姓名：张寅                         联系电话：39910522

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