齐秋生、张爱国等委员：

你们提出的《关于促进本区民宿产业提质的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

随着经济社会的快速发展和文旅融合的不断深化，人民群众对精神文化生活的需求日益增长，民宿产业成为促进休闲农业和乡村旅游转型升级、推动城乡和产业融合发展、拉动文旅消费复苏的重要推动力。为进一步推动乡村民宿健康有序发展，充分发挥乡村民宿在促进乡村文化振兴、农民持续增收、农村治理有效方面的功能和作用，我区正着力探索文旅融合视角下因地制宜发展乡村民宿的新思路、新路径。

一、近年来工作开展情况

一是加强规划引领，推动民宿提档升级。2022年，根据市乡村民宿健康发展指导意见的相关精神，对本区乡村民宿发展现状和行业市场参与意愿进行摸底调研，形成《嘉定区关于进一步促进乡村民宿发展的实施办法》，进一步明确了乡村民宿的定义及适用范围、乡村民宿证照办理规定、乡村民宿监督管理职能等。印发《嘉定区休闲农业与乡村旅游发展规划（2022-2026年）》，将发展乡村民宿的休闲农业点纳入规划并明确建设用地指标，进一步提升乡村民宿经营环境，为乡村旅游发展注入全新活力。

二是健全工作制度，统筹推进民宿建设。健全嘉定区乡村民宿发展协调联席会议制度，区文化旅游局、公安嘉定分局、区建设管理委、区农业农村委、区卫生健康委、区市场监管局、区消防救援支队等部门和各街镇召开工作协调会，对乡村民宿发展过程中的重大事项以及涉及全局性、政策性问题开展协调处置，积极落实相关监督管理措施和服务政策。组织街镇相关同志和景区负责人前往江苏昆山、浙江德清等地考察学习当地民宿发展经验，围绕运营管理、市场开拓、政策保障等展开沟通交流。

三是加大宣传力度，形成民宿品牌效应。借助“上海嘉定”“爱赏嘉定”等融媒体平台，以及短视频、直播等新媒体平台，结合水果采摘、食品制作、农耕体验等主题活动，依托本地文化资源和旅游特色，加大乡村民宿特色品牌和精品案例的宣传力度。依托产业基础、资源禀赋及生态优势，建成16家全国休闲农业与乡村旅游星级示范园区，打造多条乡村休闲旅游精品线路。2023年，“上海·嘉定华亭乡愈之旅”“上海嘉定·马陆葡乡艺海乡村振兴游”成功入选“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路，线路涵盖杏雨梨云、宏泰园等民宿，打造融合果品产销、禽畜养殖、农家餐饮、精品民宿、游览观光等一体的综合服务产业链。

二、下一步工作举措

虽然近年来在民宿产业发展方面采取了一些工作举措，但村民主观意愿不强、政策保障不够有力、民宿特色仍不鲜明等短板问题依旧存在，接下来将重点做好以下几方面工作：

一是充分排摸，动态调整储备项目。实地调研民宿经营现状和发展需求，跟踪民宿建设周期、推进情况及存在问题。开展市场调研分析，根据自然景观、村庄条件等，动态储备一批可适合建设民宿的点位，鼓励乡村旅游重点村和各街镇通过村统一经营、村民自主经营或引进市场化资本等多种模式进行民宿开发。加强对有意愿经营民宿的农民自建房的鼓励和指导，盘活农村资源，提高农民收入。

二是加强招商，引入优质运营项目。在充分排摸乡村旅游资源的基础上，进一步拓宽民宿招商渠道，搭建民宿行业招商引资平台，吸引高品质民宿和专业运营团队进入嘉定，提供更加规范化、标准化、品质化的管理服务。将民宿与本地传统文化、非遗项目、特色景点等充分融合，培育乡村旅游精品线路、品牌节庆活动等，更好地带动周边村民就业增收、发展乡村产业、助力乡村振兴。

三是要素保障，推动民宿产业提升。积极推动文化产业赋能乡村振兴，推动设计、音乐、动漫、科技、群文等要素向乡村流动，传承融合汽车文化、江南文化、非遗文化，鼓励民宿设计、管理等专业人才深入乡村对接帮扶和投资兴业，加快形成农民主体、企业推动和人才汇聚的发展合力。加强用地保障，探索支持企业和个人以出让、出租等方式使用集体建设用地从事文化和旅游经营活动。探索对农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、民俗体验、文化创意等业态。

              上海市嘉定区文化和旅游局

                 2024年5月17日   

联系人姓名：董雨萌                                      联系电话：59520296

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