致公党嘉定区委：

您提出的“关于完善本区特色产业园区建设的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

2023年，我区19家特色产业园区共实现营业收入5106.9亿元，税收121.1亿元，其中特色产业企业实现营业收入4610.4亿元，税收99.6亿元，特色产业集聚度75%。为进一步推动本区特色产业园区发展，对提案所提建议全部采纳，目前部分工作已经开展，还有部分工作将结合下阶段计划予以推进。

一、工作推进情况

（一）建立统计制度，加强调研分析。

一是健全特色园区统计制度。形成月报表制度，要求园区上报汇总数据及企业清单明细，加强与区统计局、区税务局等部门的沟通联系，提升园区统计数据的准确性。在此基础上，强化园区发展运行情况统计分析，为政策制定提供数据支撑。二是开展调研分析。结合园区自诊及第三方专业机构走访调研，全面梳理园区发展建设情况，剖析园区发展优劣势，摸清园区短板和存在问题。三是制定“一园一策”。在调研分析的基础上，将进一步对园区进行体检，针对不同发展阶段的园区，从不同角度进行分析，通过科学把脉诊断，帮助园区找准关键“病灶”，量身定制能级提升“药方”，形成“一园一策”诊断情况表，加强精准指导。

（二）加强考核评价，完善管理机制。

为加强对特色产业园区的管理，2021年出台《嘉定区特色产业园区认定及考核办法》，经过两年的工作开展，2023年，为了进一步提升政策文件的系统性和引领性，对原有的认定考核办法进行修订，出台《嘉定区特色产业园区管理办法》和《嘉定区特色产业园区绩效评价办法》，进一步完善特色园区的准入标准、考核评价和日常管理等内容，从规划定位、产业发展、创新能力、运营管理、平台赋能、功能配套等多维度制定园区综合评价指标体系，并提出实施特色产业园区星级评定。通过梯度管理，形成“市级特色园区-区级特色园区-培育类特色园区”的发展体系。

（三）强化资源配置，提升服务能级。

结合区营商环境7.0行动方案，围绕园区所需，强化各类资源配置，支持园区发展。一是强化政策服务。落实好政策宣传“最后一公里”，组织开展政策进园区活动，加强基层政策服务队伍能力建设。围绕近期工作热点，积极推动特色产业园区申报中小企业特色产业集群，2023年智能传感器产业成功获评国家级特色产业集群，氢燃料电池产业、汽车电子电气产业成功获评市级特色产业集群，进一步提升园区品牌影响力。二是强化企业服务。挑选具有企业服务经验、有较强沟通组织协调能力的工作人员，形成嘉定区企业服务专员队伍，共计600多名，为每家特色产业园区配置服务专员，贴身服务园区内重点企业。推动市、区两级企业服务资源向园区赋能，强化园区服务队伍能力建设，持续做强园区服务功能。结合重点企业服务“嘉速包”，配置服务管家，加大园区帮办代办和诉求解决的力量配备，通过精准高效服务，支持园区重点企业做大做强。

二、下阶段工作计划

特色产业园区作为产业发展的重要空间载体，将聚焦能级提升谋思路，坚持“以实绩论英雄”，围绕特色产业定位，强化产业园区全生命周期服务和管理，进一步细化压实园区产业规模目标，把园区载体的功能做实、品质做优、贡献做大，加快推动园区能级、产出规模再上新台阶。

（一）坚持规划引领，优化园区布局。

一方面，围绕我区重点产业领域，强化规划引领，打造优势产业集群。汽车产业方面，全面提升“三港两园”发展能级，推动汽车芯谷规划落地。集成电路产业方面，推动车规级芯片和智能传感器产业发展，促使汽车芯片设计产业集聚。生物医药产业方面，启动新一轮生物医药产业规划，重点打造精准医学和高性能医疗装备两个主导产业集聚区，同步建设若干个核心产业园。积极布局新赛道，形成若干个新赛道特色园区。另一方面，进一步加强顶层设计。结合《上海市特色产业园区高质量发展行动方案（2024-2026年）》，制定区级三年行动方案，明确特色园区新一轮发展方向及工作任务，打造更多具有示范性的特色产业园区。

（二）明确考核目标，完善评价体系。

通过正向激励、反向约束相结合，完善考核评价，强化园区日常管理。一方面，加强街镇绩效考核。细化特色园区年度产出考核目标，并分解到各街镇，进一步压实属地责任，加强定期工作调度，年底对照目标进行考核，督促街镇工作推进。另一方面，加强园区绩效评价。进一步修订完善特色园区准入、统计、评价、退出的机制流程，促进园区先建后评、分类指引、有进有出、动态管理。根据园区年度绩效评价情况，强化评价结果运用，对发展不好的园区发出警示，对新准入的园区和考核评价优秀的园区继续予以资金奖励，加强园区建设和人员激励，推动园区“比学赶超”。

（三）实施动态调整，优化园区结构。

一方面，吸纳优质园区。按照准入标准，从物理空间、产业定位、产业能级、创新能力、管理主体、功能配套、生态环境等多个维度，对上海智能汽车软件园、北虹桥智能制造产业园等申请准入的培育类园区进行评定，增加一批优质的特色产业园区。另一方面，淘汰落后园区。拟参照市级文件，采用末位淘汰制，按照近三个年度的绩效评价结果为依据，对园区实施退出，形成事前申报、事中管理、事后评估退出的良性循环机制。通过优胜劣汰，加强园区动态管理，特色产业园区总数保持在20家左右，内部结构逐步优化，实现特色园区整体能级提升。

（四）强化金融服务，促进园区开发。

探索建立符合特定区域产业定位和产业集聚的产业基金，开辟资金链助力产业链新模式。以市级设立园区高质量发展基金为契机，加强与区国资委、园高基金、工投集团等单位的沟通联系，尽快推动园高基金嘉定子基金设立，并启动首发项目投资建设。以存量用地、司法拍卖和金融机构不良资产处置的工业厂房和工业用地为重点，引导基金投向园区开发，进一步提升园区公共型配套设施供给水平，撬动资本力量促进园区能级提升。

                         上海市嘉定区经济委员会

                             2024年5月13日

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