王晓峰、周伟、严大仲委员：

你们提出的关支持本区民营经济发展壮大的建议的提案已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一直以来，民营经济不仅是上海经济高质量发展和现代化建设的重要支撑力量，更是推动嘉定经济社会稳健发展和工业经济高质量发展的主力军。提振民营企业发展信心、支持民营企业发展壮大，既是当前全力稳住市场主体的客观需要，也是推进民营经济健康发展的必然要求。结合提案中提出的三项意见建议，我区将从以下四个方面支持本区民营经济发展壮大：

一、优化顶层设计，打造优质民营企业融资环境

以《嘉定区促进民营企业总部发展的若干意见》为代表，目前我区已出台多项鼓励民营经济发展政策，围绕民营企业认定、企业购房、租房，以及人才定居就业等方面，提供便利与支持。尤其是在支持企业融资方面，2023年，我区修订出台了“嘉定科创贷”担保费补贴政策，为符合申请条件的企业，协助获取1000万元以内，利率一般不高于LPR。同时，对该贷款产生的担保费进行全额补贴。2023年全年，我区共有352户中小微企业获德“嘉定科创贷”贷款，放贷金额约18.6亿元，累计向2022年融资贷款到期的149户企业补贴担保费，补贴金额366.96万元。今年，我区还安排“嘉定科创贷”担保费补贴预算资金970余万元，并引入担保公司，进一步完善政策性融资担保体系。此外，我区积极打造“我嘉金融”服务品牌，一方面是持续完善大数据产融合作服务平台建设，民营企业可以通过平台发布融资需求，金融机构不定期更新特色金融产品，依托大数据技术精准匹配，从而缓解民营企业与金融机构信息不对称的问题；另一方面是鼓励区内金融机构制定特色金融产品，信贷积极投向重点产业及重点领域，有效缓解企业融资难、融资贵的问题。

二、增强联动合作，助力企业尽享研发税收优惠

近年来，针对民营研发企业需求，区科委向相关企业已下发《研发费用加计扣除操作手册》、《科技创新政策服务指南》等宣传资料，内容浅显易懂，操作性强，帮助企业快速掌握相关政策。自2022年国家对科技型中小企业研发费用加计扣除比例由原来的75%提高到100%政策实施以来，区科委与区税务局加强跨部门合作，已形成紧密联动机制，共同落实研发费用税前加计扣除优惠、科技型中小企业减税降费、科技企业普惠性后补助等政策。2023年，区科委联合区税务局共开展6场加计扣除等政策专题培训，帮助企业更好地领会相关政策，进一步提高研发费用加计扣除政策的认知度，规范研发项目管理与核算。针对有异议的研发项目，由区科委组织专家评审鉴定，提出鉴定意见并反馈区税务局，提升优惠政策落实的精准性。从近两年情况来看，2022年度完成研发费用加计扣除鉴定243个项目，通过项目数240个项目，通过率98.8%，2023年度完成研发费用加计扣除鉴定266个项目，通过项目数260个项目，通过率97.7%，主要涉及电子信息、生物与新医药、新材料技术等领域。

三、培育优质企业，合理配置资金推动企业发展

近年来，我区高度重视优质中小企业梯度培育工作，助推更多优质民营企业走上“创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新‘小巨人’企业”的发展道路。2023年，我区新增国家级专精特新“小巨人”企业17家，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业83家，排名全市第4；新增市级专精特新中小企业313家，累计培育专精特新企业1091家，排名全市第4；新增创新型中小企业1257家，累计培育创新型中小企业2244家，排名全市第3。在专精特新资金扶持方面，2020年嘉定区经委牵头出台了《嘉定区推进“小巨人计划”奖励办法》，对国家级专精特新“小巨人”与市级专精特新的企业分别奖励50万元与10万元。2022年受到疫情影响，企业营收普遍下滑，经营情况不容乐观，区经委加大资金扶持力度，在“助企纾困、助长消费、助力就业”12条产业扶持政策中，对2022年国家级专精特新“小巨人”和市级专精特新企业大幅提高扶持标准，分别给予最高100万和30万元的资金奖励，并于2023年完成资金拨付工作，累计拨付资金8771.8万元，切实助推优质中小企业高质量发展。《嘉定区推进“小巨人计划”奖励办法》今年即将到期，目前区经委正积极研究制定针对优质中小企业的奖补政策，通过横向对比全市其他区的扶持奖励金额，进一步明确我区的资金扶持标准，为优质中小企业的培育打下坚实基础。

上海市嘉定区经济委员会

                               2024年5月13日