熊璐、陈志强、吴显平委员：

你们提出的“关于提升本区汽车产业高质量发展的建议”提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下。

一、加强顶层设计，夯实产业先发优势

（一）持续完善产业政策规划

嘉定抢抓汽车“新四化”产业发展机遇，重点聚焦智能网联汽车和燃料电池汽车方向。从2021年起接连出台《嘉定区汽车“新四化”千亿专项行动方案(2021-2025年)》《嘉定区关于持续推动汽车“新四化”产业发展的若干政策》《嘉定区关于支持上海智能汽车软件园发展的若干政策》以及《嘉定区加快推动氢能与燃料电池汽车产业发展的行动方案（2021-2025）》，2023年4月，发布《嘉定区建设世界智能网联汽车创新高地行动方案（2023-2025年）》。到2025年，嘉定汽车产业总产出力争实现超过万亿元，智能网联汽车相关产业规模力争达到3000亿元。当前，嘉定按照上海市委、市政府提出的“打造上海市高级别自动驾驶引领区”的目标要求，启动制定区级高级别自动引领区方案，加速高级别自动驾驶技术创新应用和示范引领，加快发展智能网联汽车，打造智能网联汽车产业融合发展新生态，力争实现自动驾驶相关产业规模达3000亿元，产业生态圈企业达500家，实现1000台自动驾驶车辆规模化运行，打造嘉定智能网联汽车完整生态。

（二）推动汽车“新四化”产业集聚

2024年1-3月份，嘉定累计完成规上工业产值967.4亿元，同比增长1.6%，其中，汽车工业总产值613.2亿元，同比增长5.5%，汽车“新四化”实现总产出503.4亿元，同比增长13.4%。战略性新兴产业中新能源汽车产值113.1亿元，同比增长29.6%。嘉定已基本建成具有国内自主知识产权的汽车“新四化”产业链条。一是智能网联汽车产业方面，深耕嘉定的智能网联汽车重点企业已超200家，既引进了地平线、禾赛光电、初斟毫米波等顶尖硬件设计制造企业，又引进了零束软件、中科创达、东软睿驰等头部软件企业，还引进了百度智行、AutoX、小马智行等自动驾驶解决方案及示范运营企业。实现了从软件研发、硬件生产到示范运营的全产业链生态布局，覆盖了自动驾驶方案、智能化设备生产、高精度定位、云平台服务等多领域，如大陆泰密克的高级驾驶员辅助系统、司南导航的车规级高精度定位模块、宏景智驾的自动驾驶解决方案等。二是氢能及燃料电池汽车产业方面，引育国内最领先的系统集成及零部件企业近百家集聚嘉定。嘉定已建成6座加氢站，形成了纯氢站、油氢合建站等多种模式并存的供氢网络。引育了捷氢科技、重塑科技等国内燃料电池汽车行业龙头企业，持续发挥“头雁效应”，推动了上海燃料电池汽车示范应用。构建了较为完整的八大关键核心零部件领域布局，如，捷氢的系统集成以及金属电堆、重塑的系统集成以及石墨堆、庄信万丰的燃料电池催化剂、彼欧的四型储氢瓶和储氢系统、势加透博的空压机等。

二、强化协作机制，推动产业协同发展

（一）推动产业链交流合作

积极搭建对接平台推动交流。2023年围绕汽车芯片、燃料电池、氢能产业等领域，组织汽车芯片安全与检测认证座谈会、交大MBA汽车专委会高峰论坛、氢能与燃料电池产业沙龙等7场活动，300余家企业聚焦行业共性发展需求开展交流对接，推动产业链开展交流合作。推动供需对接，引导区内整车与零部件企业战略合作。实现上下游企业协同创新、联动发展的产业格局。比如理想汽车与禾赛科技合作开发激光雷达，上汽集团、零束科技采购地平线车规级AI芯片并共同打造智能驾驶计算平台，博泰车联网与上汽大众、上汽奥迪、上汽飞凡、理想等在智能座舱、智能网联领域开展深度合作，集度与奥托立夫、大陆泰密克、盈智汽车电子等十多家嘉定本土企业建立了定点采购关系。智能网联汽车产业链上下游强强联合，充分发挥各自的资源优势，形成从产业角度的垂直供应生态圈逐步演变成从区域角度的产业协同生态圈，支撑产业集群综合竞争力的持续提升。

（二）加强产学研协同创新

推动产学研协作。2023年由同济大学等单位共同发起的自主智能交通产教融合创新创业联盟正式成立，联盟会员和理事单位共86家，将建设成为科技成果转化、专业人才培养、重点学科建设的支撑平台，解决行业内的部分堵点和痛点问题。通过促进同济大学、上海大学、中科院等高校研究机构的科研资源、智力资源和嘉定汽车产业资源充分融合，加快汽车产业共性技术研发、促进创新成果转化和人才高效流动。推动公共平台建设。在汽车芯片领域，由上汽集团、嘉定区政府、上海联和投资有限公司、新微集团、上海微技术工业研究院和核心团队共同筹建的上海汽车芯片工程中心于2023年6月正式设立注册。推动智能汽车创新发展平台对接上汽研发总院、飞凡、沃尔沃、蔚来、大众、集度等车企，梳理车路云数据需求。推动智能汽车融合创新中心完成白银路、博园路等数字路口相关技术迭代方案。充分发挥国家智能网联汽车（上海）试点示范区、中德智能网联汽车推广应用中心、上海氢能公共平台与研究中心、国家燃料电池汽车及动力系统工程技术研究中心等公共平台的科创资源优势，加速产业技术成果转化落地。

三、深化前瞻布局，加速产业创新突破

（一）持续推动重点赛道示范应用

智能网联汽车产业示范应用方面，实现了国内首个城市级全域、全场景、全类型自动驾驶车辆规模化示范，支持百度、AutoX、小马智行等以及众多新能源汽车开展共享出行和智能城市示范应用。嘉定智能网联汽车开放测试道路总里程1117公里（占全市总开放里程62%），测试场景9100个（国内场景最丰富），2022年底率先实现嘉定全域开放。截至2024年3月底，已有AutoX、百度、小马等21家企业638辆车在嘉定持续开展自动驾驶车辆测试与示范活动，累计测试里程约1900万公里（占全市81%）、测试时长约112万小时（占全市90%），并已商业化开展出租运营、无人配送、无人清扫、无人零售等示范应用。燃料电池汽车产业示范应用方面，在第一批和第二批示范运营申报中，嘉定领军企业捷氢科技、重塑能源、清志新能源三家企业累计拿到上海燃料电池汽车示范应用项目示范运营车辆2230辆，占上海全市80%。捷氢、重塑、鲲华三家企业成功申报第三批示范应用，总共拿到示范运营车辆1220辆，占全市75.5%。截至2024年3月底，嘉定区已合计推广燃料电池汽车2447辆，累计安全运营里程5666万公里（占全市70%）。

（二）加快汽车“新四化”特色工作先行先试

建设高级别自动驾驶引领区示范区。按照市委、市政府提出的“打造上海市高级别自动驾驶引领区”的目标要求，制定并持续完善《嘉定建设高级别自动驾驶引领区工作方案》，明确引领区建设2024-2026年关键指标和项目清单，建立专项工作周报制度，通过优化智慧交通基础设施，推动技术创新突破和打造多样化应用场景，将嘉定建成产业引领、模式创新、服务驱动的“双智”协同发展的世界级汽车产业中心核心承载区。积极推动智能网联汽车产业先行先试。推动L3、L4产品准入与试点，支持蔚来汽车申报智能网联汽车准入和上路试点，密切跟踪工信部首批申报结果，推动蔚来汽车加速智能网联汽车产品优化成熟。根据国家五部委“车路云一体化”应用试点申报要求，围绕嘉定智能网联汽车产业基本情况，启动申报工作。积极开拓氢储能应用市场。积极协调上下游企业开展合作和技术的产业化应用，将氢储能技术大规模应用于新型电力系统建设，破解氢能产业市场应用规模难题。同时主动“走出去”拓展氢储能在能源领域的市场，把氢能产业优势辐射至内蒙、新疆等能源大省，助其解决风光发电储能、调峰、供电、供暖、碳指标等综合问题，形成“产业带动产业”的良性循环。在新疆克拉玛依高新区、白碱滩区、甘肃酒泉已开工3个氢储能调峰电站、共享储能站项目，其氢燃料电池装机量达到250MW，进一步扩大了嘉定氢能及燃料电池产业在国内的知名度和影响力

四、完善产业链布局，推动产业转型升级

（一）深化龙头合作，带动区域产业链整体转型

抢抓龙头企业转型机遇，充分把握上汽大众布局调整后所释放的产业空间资源，力争5年内盘活（收储或者其他收购方式等）土地800亩。推动上汽集团新业务板块落地，聚焦上汽集团新能源产业链布局，联合招引强关联配套企业和新能源和智能网联汽车领域产业链上下游企业，力争5年内完成5个以上优质供应商项目引进和落地，实现新增产值160亿元，新增税收16亿元。带动区域传统汽车制造业向新汽车制造、汽车电子、集成电路、信息通信、智慧交通等多产业融合转变，将上汽大众安亭基地打造成为新汽车产业生态链的集聚地。

（二）推动存量提升，实现现有产业链提质增效

加快制造业智能化改造和数字化转型。截至3月底，全区已初步建立“国家、市、区”三级智能工厂培育体系，拥有各级智能工厂66家，其中国家级智能制造示范工厂2家，市级智能工厂28家，区级智能工厂36家。持续优化智改数转评估诊断服务供给能力，集聚了爱孚迪、德梅柯、晓奥享荣等一批智能工厂数字化转型服务商，累计评审公布智能工厂评估诊断机构和智能工厂数字化转型服务商16家，其中市级5家、区级11家。以智改数转促进汽车制造业提质增效，推动嘉定区由“汽车制造”向“汽车智造”转变。推动传统企业突破升级。推进重点企业“服务包”制度，加强惠企政策宣传和兑现服务，实现政策精准直达；实现专业化服务，实现服务便利获取；聚焦企业发展遇到的瓶颈困难，实现诉求高效办理，破解重点企业发展“堵点”，推动汽车产业各类经营主体持续健康发展。推动传统零部件产业加快探索新业务，通过加大产品研发力度、投资或并购创新创业企业等举措，积极向智能座舱、电控系统、车载娱乐系统等高附加值方向拓展，实现传统企业战略转型，提升存量企业发展能级，为汽车“新四化”产业发展进一步筑牢供应链根基。

（三）优化空间布局，支撑关键产业链集聚

深化载体建设，为产业链协同发展提供空间资源。嘉定区聚焦汽车“新四化”和集成电路两大产业的聚合叠加，2022年启动建设上海智能汽车软件园和汽车芯谷“两园”，以一软一硬两大载体打响“补芯铸魂”攻坚战，支撑产业链集群集聚、协同发展。智能汽车软件园打造全球智能汽车软件创新中心，打造以智能汽车软件、车联网、智慧交通信息服务为主导的新兴产业基地。汽车芯谷培育汽车芯片创新型集群，形成汽车芯片研发设计、制造、封测与认证验证的完整生态链，打造全球汽车芯片创新中心。积极推动两园开展深入合作，实现产业协同发展。支持重点企业发展壮大，打造产业中心区。全力支持重点规上企业发展壮大，巩固优势引领地位。密切跟踪科世达、采埃孚、安波福等产值百亿元以上企业发展需求，围绕汽车产业重点企业，通过“收储招拍、收购升级、自主转型、多元合作”等方式，跨前推动周边产业空间释放整合，保障重点企业空间资源供给，完善配套服务设施，确保充分承接企业战略转型和增资扩产需求，发挥龙头产业生态圈带动作用，加快全区产业中心区建设，继续推进采埃孚亚太总部项目、安波福等投资项目落地，推动大众动力总成新能源电驱壳体加工中心建设等。

                         上海市嘉定区经济委员会

                             2024年5月7日

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