杜天一委员：

您提出的关于《进一步加强预制菜质量安全监管的建议》的提案收悉，经与区公安局、区教育局会商，现答复如下：

一、基本情况

依据2024年3月18日，市场监管总局等六部委印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》，明确了预制菜是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。目前，预制菜主要涉及肉制品、水产制品、蔬菜制品、速冻食品、罐头等多个生产许可发证类别。

截止2024年4月30日，嘉定区共有预制菜相关食品生产企业35家，根据2023年的监督抽检情况显示，所有预制菜产品抽检均为合格。

2023年嘉定区市场监督管理局严格落实习近平总书记“四个最严”要求，强化辖区预制菜行业管理，压紧压实企业主体和属地监管两个责任，筑牢预制菜安全底线，推动预制菜产业高质量发展。

一是落实企业主体责任。督促预制菜生产企业健全食品安全管理制度，合理配备食品安全总监、食品安全员，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。督促预制菜销售单位积极做好进货查验、索证索票工作，落实“日管控、周排查、月调度”制度。督促餐饮单位、连锁商超应对其预制菜产品追溯负责,做好追溯信息的生成、采集、上传等工作,建立相关制度,实现企业信息化追溯体系与上海市食品安全信息追溯平台对接,互通互享信息。督促学校按照《关于贯彻落实〈企业落实食品安全主体责任监督管理规定〉的通知》要求，严格落实食品安全责任，实行食品安全校长负责制，明确学校食品安全总监、食品安全管理员工作职责，切实做好日管控、周排查、月调度工作，不断推进学生午餐服务能力和治理体系现代化。

二是加强日常监管。按照国家市场总局、上海市市场局相关要求开展日常监督检查、抽样检测、肉制品专项、飞行检查等各类实地检查，全年检查生产企业336户次，抽检221件，日常监管中重点检查预制菜生产经营企业进货查验、生产过程控制、贮藏运输等。组织开展预制菜监督抽检和风险监测，严厉打击违法违规行为。定期对预制菜进行第三方抽检，确保产品质量安全；对预制菜生产车间进行环境卫生检测（如沉降菌、浮游菌等），严格控制生产车间微生物污染。委托第三方体系评估机构对生产企业开展食品安全主体责任落实情况检查评估，对发现的问题全部落实整改。

三是开展食品生产企业产品外包装二维码赋码和生产过程智能化追溯体系建设工作。截至4月底60%食品生产企业已完成产品外包装二维码赋码追溯工作，32家生产企业已建立生产过程智能化追溯体系。2024年底前实现辖区食品生产企业100%产品外包装二维码赋码追溯及100%追溯品种目录内生产企业生产过程智能化追溯体系运用。

四是开展校园食品专项。针对校园食品安全，结合专项行动，对校外供餐单位视频监控、晨检记录、生产加工流程、餐饮具清洗消毒、原材料索证索票、盒饭配送方式等开展现场检查，均符合法规要求。采用食堂承包经营的学校，学校与学校食堂承包经营企业均已签订食品安全责任书。本区学校“明厨亮灶”工程实施率达到100%。区教育局落实专人对全区学校食堂各时间段操作流程通过视频监控“云督查”方式进行实时监管，精准发现食品安全风险和问题，及时联系解决，排除安全隐患。严格落实食源追溯制度，学校每日将食品情况上传平台率达到100%。对原料采购、加工制作、清洗消毒、留样管理和用水卫生等关键环节严格管控。

二、下一步工作措施

（一）进一步加强预制菜食品生产许可管理。结合食品原料、工艺等因素对预制菜实施分类许可，严格许可审查和现场核查，严把预制菜生产许可关口。  

（二）进一步加强宣传引导，营造良好的消费观念。广泛开展《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规规章的普法宣传，引导预制菜生产经营者强化法制观念和诚信意识，切实履行法定责任和义务，不断提高产品和服务质量，努力营造放心消费环境。在餐饮服务环节，如餐饮服务提供者采用预制菜进行烹饪的，须在餐饮服务场所或外卖平台的显著位置将使用预制菜的信息对消费者进行告知提醒；在商超零售环节，鼓励商家设立预制菜专售区域，保障消费者的知情权和自由选择权。充分利用食品安全宣传月活动、“3·15”消费者权益保护日等重要宣传节点,通过专题讲座、云课堂、科普站等方式,纠正消费者对预制菜的认知偏见、提升消费者食品安全意识、消费维权意识和识假辨假能力。

（三）进一步加大对预制菜生产经营企业违法行为的打击力度。建立红黑榜，对存在违法行为的企业进行公示，开展回头看，逐步的淘汰那些劣质的预制菜生产企业。畅通投诉举报通道，多部门联动，对不符合食品安全标准的预制菜，溯源追责，打非断链，发挥人民防线协同共治。对于存在食品安全问题的生产企业，审慎使用减轻处罚，充分体现过罚相当原则，坚决打击预制菜行业的违法行为，守牢食品安全底线。

上海市嘉定区市场监督管理局

2023年5月29日　　　　

联系人姓名：何燕家                       联系电话：181 2126 1723                     

联系地址：嘉定区迎园路955号      邮政编码：201822