王琦、康允升、郑磊、周一杳委员：

你们提出的关于当前民营企业面临侵权问题与现状的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、加强知识产权保护执法力度 

区市场监管局将深入开展知识产权领域“铁拳”行动，结合“双随机、一公开”、“4.26知识产权周”、“亚运会”、“进博会百日”等专项行动，聚焦重点领域、重点对象、重点场所、重点商品，开展专项检查和综合整治，提升本区知识产权保护能级，营造公平公正的企业营商环境。

区法院将做实知识产权严格保护，从严惩治侵权假冒，依法及时有效救济。综合运用民事保护和刑事打击，严惩侵权行为，对于源头侵权、反复侵权、规模化侵权等情节严重的情况，综合考虑侵权行为危害程度和侵权人主观恶意程度，依法加大民事判赔力度。继续深化案件繁简分流机制，实现轻重分离、快慢分道。完善“要素式审判、集约化管理、示范性判决”的类型化案件审理模式，提升审判效率，降低知识产权权利人，尤其是民营企业的维权成本。合理分配举证责任，灵活运用证据责任转移、举证妨碍等规则，防止增加权利人举证负担。严格落实证据规则，对于伪造证据、虚构事实的行为依法予以惩戒，情节严重的，依法向公安机关移送犯罪线索。

区检察院将加大涉企犯罪案件中背信损害公司利益的犯罪行为的打击力度，加强损害商业信誉犯罪的惩治力度及法律适用研判，聚焦人民群众反映强烈、社会舆论关注的生命健康产品、涉农产品等领域的侵权犯罪行为，加大对侵犯知识产权犯罪的惩处力度。

区公安部门将发挥好公安优势，迎合时代发展，不断拓展侵犯知识产权犯罪线索的获取来源，通过落实打击知识产权犯罪工作机制，做到“打深打全，链条铲除”的执法效果。

二、加强知识产权保护协作力度

区市场监管局将进一步深化知识产权协同保护，充分发挥本区知识产权联席会议机制，加强司法保护、刑事保护、行政保护，强化联合执法和信用监管，持续深化“跨部门”、“跨区域”知识产权保护协作联动机制，实现知识产权保护工作强链增效。

区法院将以“共建”为基础，以“共治”促合力，构建知识产权纠纷多元化解机制。与区市场监管局签署 《深化知识产权协同保护战略合作协议》，与区司法局签署《关于加强诉源治理工作的合作意见备忘录》，主动融入知识产权纠纷多元化解工作。积极引导电商平台发挥平台的居间调停作用，跨前一步，高效化解用户间知识产权侵权纠纷。与区市场监管局探索建立“行政调解+司法确认”的知识产权纠纷化解模式，联合行政、司法力量共同参与矛盾化解，辅以司法确认文书，确保知识产权权利人利益得到充分保障，切实缩短权利人维权周期。聘用专职调解员驻点法院，开展知识产权案件调解工作，将更多知识产权纠纷化解在诉前，实现司法审判资源合理配置。

区检察院将继续延伸办案职能，服务保障好民营企业营商环境。通过走访企业、开展座谈会和检察官入园区等活动，了解企业生产经营中的困难和需求，为企业遇到的法律问题提供意见和建议。

区公安部门将继续加强与区各职能部门间的联动协作，分兵把口、各司其职，优化行刑衔接流程规范，做好联合执法、集中整治等专项工作，确实展现保护知识产权坚定决心。

三、加强知识产权保护数字化监管

区市场监管局将积极落实市场监管职能，对侵权行为高发的电商平台展开约谈，要求企业按照内控制度定期对平台在售商品进行自查，及时下架侵权商品。组织执法力量实行互联网在线巡查，对本区注册平台企业随机开展抽查，确保线上线下全覆盖式监管。

区法院将持续落实数字改革赋能要求，充分挖掘运用司法大数据，从审判中总结规律性问题，查找系统性漏洞，提出针对性建议，为更好化解矛盾、防范风险、促进治理提供支持。针对部分企业将他人有一定影响力的注册商标登记为企业字号的行为，研发“企业字号登记与他人注册商标等在先权利冲突的数据共享机制”应用场景，通过大数据筛查并形成上海法院司法认定驰名商标数据库，拟向市场监管部门进行推送。后续还将进一步加强跟踪问效，根据行政机关数据需求，提供更加精准化的司法数据服务，助力行政机关进一步完善企业名称审查、登记机制，杜绝企业恶意攀附他人商标知名度的行为，从源头上减少侵权行为发生。

四、畅通知识产权投诉举报维权机制

区市场监管局将运用好“12315”、“12345”等投诉举报平台线索归集作用，精准高效梳理疑似侵权假冒线索工单，快速核查违法行为并积极反馈处置结果，对重点线索和反复举报线索加强分析研判。局内部构建起网格化勤务模式，划片包干责任到人，主动融入街镇网格，与网格长、村居干部、民警等共同形成互联互通、信息共享、检查联动、齐抓共管的知识产权监管机制。

五、打造知识产权区域协同机制

区市场监管局联合签订《知识产权区域合作战略协议》（嘉青昆 含三地重点商标保护名录）和嘉昆太协同创新核心圈《第一批重点商标保护名录》，深化长三角区域知识产权合作，推动区域知识产权事业全面发展。依托长三角执法协作机制，近年来持续联同公安部门、外市市场监管局查办一系列侵权假冒违法犯罪案件，展现了跨区域、跨部门打击实效。另会同昆山、太仓市市场监管局召开嘉昆太商业秘密保护工作磋商会，就全面加强商业秘密保护建立了商业秘密保护会商、区域人才培养交流合作、商业秘密保护协作、商业秘密多元保护四项合作机制，联合签署《嘉昆太市场监管部门商业秘密保护机制协作备忘录》并将持续予以落实。

上海市嘉定区市场监督管理局

2024年5月17日　　　　

联系人姓名：顾连骏                                    联系电话：021-59999080

联系地址：上海市嘉定区迎园路955号        邮政编码：201822