吴杏委员：

您提出的关于“破解‘合而不融’，产教融合还需持续‘破壁’”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

提案提出，从载体建设、项目投入等多方面看，产教融合遍地开花，但仍存在企业侧冷、院校侧热的情况，产教合作仅停留在劳务用工的“表层”。为此，要搭建信息对接集成平台，在部门指导下，提升专业设置和产业发展的匹配度，有力促进人才培养和科技创新。以智能网联汽车举例，应当依托校企实训基地开展学徒制培训，打造“产业学院”做实产教融合。经与相关部门研究，主要工作进展和下阶段举措如下：

一、主要工作进展

1.加强产教融合工作顶层设计。开展区域现代职业教育体系设计研究与改革工作课题。以产教融合为主题，区教育局会同相关部门，对嘉定职业教育发展进行系统的调研，形成课题报告《嘉定区产教融合的进展、成效与展望》，深度做好产业分析与院校摸底，指导和支持区域重大产教融合平台建设和机制改革工作，形成经验总结和发展对策，为嘉定区下一阶段建设同产业结构相匹配的现代职业教育结构建言献策。

2.开展企业新型学徒制培训。根据《关于印发<关于全面推行中国特色企业新型学徒制加强技能人才培养的指导意见>的通知》（人社部发〔2021〕39号）和《关于全面推行企业新型学徒制的实施办法》（沪人社职〔2019〕92号）文件精神，按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，在企业全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，进一步发挥企业主体作用，通过企校合作、工学交替方式，企业组织技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒制培训，选拔优秀的高技能人才担任学徒导师，指导学徒进行岗位技能操作训练，帮助学徒不断提升技能水平和职业素养，使之能够达到职业技能标准和岗位要求，具备从事相应技能岗位工作的能力，促进企业技能人才培养，发展壮大产业工人队伍。我区企业新型学徒制主要聚焦汽车“新四化”、集成电路、生物医学、在线新经济四大新兴产业开展，涌现出一批优秀企业如上海辛格林纳新时达电器有限公司、上海航天电子有限公司、上海恒益光学精密机械有限公司等，积极开展新型学徒制培养，突出企业主导，促进产教融合、缓解工学矛盾，有效助力解决我区技能人才队伍存在的“总量不足”、“结构不合理”、“配置效率不高”等问题，为新时期高质量发展提供高水平技能型人力资本。2020年至2023年底，我区开展企业新型学徒制培训2800余人。

3.实现课程教学与技能培训相互衔接。根据《上海市人力资源和社会保障局关于面向高等学校开展院校类职业技能等级评价机构申报备案工作的通知》（沪人社职〔2024〕41号）文件精神，积极推荐本区经批准正式设立、依法登记、具有招生资质的高等学校，申报备案成为院校类职业技能等级评价机构，对院校学生开展职业技能等级评价，培养技能人才。支持区内符合条件的院校探索开展“课证融通”试点，将职业标准和要求融入教育课程体系中，实现课程教学与技能培训相互衔接、学历证书考试与技能证书考核有机融合，培养企业所需的技能人才。

4.支持区域高水平专业（群）产教融合创新案例。支持区域中职院校、高职院校、本科院校，服务嘉定区现代化产业体系建设和长三角综合性节点城市功能建设，加快开展高水平专业（群）产教融合创新建设，包括装备制造、交通运输、电子信息、创意设计、财经商贸、旅游服务、教育体育、公管服务等领域的专业（群）。经费拨付到专业（群）牵头院校，在职教集团指导下，由牵头院校组织开展相关工作。

5.发展产教融合型企业。依托嘉定职教集团，区域职业院校深入推进产教融合、校企合作。多年来，职教集团牵头组建现代服务与物流、汽车制造与维修、机电与制造等8个专业组，形成“1+1+N”组团式工作模式，由1所专业性强的院校和1家产业技术高新的企业为牵头单位，若干家相关专业的院校和相关产业的企业组成校企合作团队。2021年，打破各院校行政架构，健全院校专业随产业发展动态调整机制。目前，职教集团51家企业成员单位中有联影医疗、新时达电气、景格科技、威派格智慧水务等7家为上海市产教融合型试点企业。2022年10月，职教集团资助经费，聚焦人才培养，启动为期三年的高水平校企合作基地建设，建设单位涉及6所院校、9家企业。

6.成立产教联合体。嘉定区产教联合体、上海国际汽车城产教联合体已获批立项建设，工艺与装饰产业学院、大唐信息技术产业学院入围上海市首批10个职业教育现代产业学院立项建设名单，腾讯云人工智能产业学院、汽车产业学院入围首批10个培育建设名单。

二、下一步工作措施

尽管我区产教融合工作已取得了一定进展，但正如提案中提到的，“剃头挑子一头热”情况仍在发生，校企协作深度仍有待提升，针对面临的问题和挑战，我们将结合提案建议，会同相关部门重点推进以下五方面工作：

1.完善工作推进机制。加强对产教融合的统筹推进，围绕“企业出题、政府搭台、高校解题”模式，进一步明确高校、企业、政府三方角色定位，各方协同发力。

2.创新人才培养模式。围绕重点产业领域和重点区域，在职业院校、企业中挂牌建设一批新型技师学院，联动职业教育和技能人才培养。持续抓好“双师型”教师队伍建设，稳步提升各类院校中“双师”的比例和质量。

3.发挥产教融合型企业作用。加强产教融合型试点企业建设培育工作，结合本区在职业教育、产业发展的重点工作和优势领域，搭建校企合作平台，积极组织和鼓励本区优质企业单位参与到区域产教融合建设工作中。

4.培育发展产教联合体。加强人才供需、校企合作、项目研发、技术服务等资源对接。通过产教联合体发展，培养高素质技能人才，加强校企深度对接，助力嘉定汽车新四化、生物医药、集成电路和数字经济等重点领域发展。

感谢对我们工作的关心和支持。

                      上海市嘉定区发展和改革委员会

                            2024年5月13日

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