办理结果：采纳

陆武彬代表：

您提出的《关于尽快出台嘉定区生物医药产业人才政策的建议》的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，我区深入实施人才强区战略，制定实施了一系列人才政策，并持续做好政策宣贯，以服务和支持我区包括“高性能医疗设备及精准医疗”在内的“3+1”产业发展为重点方向，努力为产业高质量发展提供人才支撑，围绕生物医药产业发展需要，积极构建生物医药产业人才与生物医药产业高质量发展良性互动格局。

一、加强人才政策宣贯，助推生物医药产业发展

一是创新高层次人才引进机制。实施高层次人才分类认定制，出台《上海市嘉定区引进高层次人才分类认定和资助补贴实施办法》，对全区新引进的高层次人才，按照A类顶尖人才、B类杰出人才、C类领军人才、D类精英人才和E类新星人才进行评价认定，突出多元评价，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才分类评价体系。

二是深入实施人才安居工程。结合本区经济社会发展的功能定位和引才需要，出台并落实区人才安居工作实施办法及人才购房货币化补贴、租房补贴、人才公寓认定等配套实施细则。聚焦重点领域和重点人才，实施“分层次、有力度”的人才购房补贴政策，聚焦产业支撑型人才和品质专才，实施“分类别、有梯度”的人才租房补贴政策，聚焦青年创新创业人才，实施“分阶段、有温度”的人才公寓租赁政策，

三是推进科技创新“揭榜挂帅”。出台《上海市嘉定区科技创新项目“揭榜挂帅”实施办法》，探索以“企业出题、政府立题、人才破题”的科技创新“揭榜挂帅”机制，推动嘉定产业发展亟待解决的关键核心技术协同攻关，重点支持生物医药产业科技成果转化和产业化，同时也纳入了对科技人才的激励机制。经评审认定，给予项目投入最高30%且不超过300万元资金支持，项目主要技术负责人原则上认定为B类杰出人才或C类领军人才。

四是强化企业引才用才激励。出台《上海市嘉定区激励企业发挥用人主体作用实施办法》，将生物医药产业作为重点支持和鼓励的产业之一，从强化人才梯队建设、夯实人才培育基础、创新人才发展机制、营造留才优质环境等四方面引导企业发挥主体作用，对表现突出的企业和个人予以专项奖励。积极推优我区生物医药产业领域企业申报本市产业领域人才引进重点机构、产业菁英高层次人才培养专项和重点产业领域人才专项奖励等人才政策，为我区生物医药产业发展集聚优秀人才。

五是拓宽人才政策宣传渠道。通过开展政策宣讲会、窗口政策宣传答疑、走访企业点对点宣传、网络媒体宣传等方式，多措并举做好人才政策宣传工作。推进人才服务小管家数字化平台升级改造工作，面向高层次人才打造高效便利的“一站式”集约化服务平台，进一步优化嘉定精英人才服务卡“线上+线下”服务模式，实现政策聚合、服务聚合、平台聚合。

二、优化人才引育机制，助力嘉定人才高地建设

一是用好特殊人才引进额度。紧扣本区产业发展重点，聚焦汽车“新四化”、智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗、在线新经济等重点领域,靶向引进区域发展紧缺急需的、无法通过现行上海市人才引进政策落户上海的特殊人才，发挥“安商稳商”积极作用，实现人才引进与经济社会发展深度融合、同频共振。

二是集聚新城地区引才动能。嘉定作为“五个新城”之一，加快释放应届毕业生直接落户新城、重点产业用人单位推荐权、居住证和户籍政策调整等政策红利，精准招引应届毕业生、技能人才、海外人才、社会事业人才等。有序落实新城人才发展政策，大力支持新城产业人才落户，将新城重点产业用人单位优先纳入重点机构，重点产业用人单位和教育、卫生、文化类事业单位工作的人才，可享受居转户年限由7年缩短为5年优惠。充分发挥“上海·嘉定人才港”人力资源产业集聚优势，鼓励区内人力资源服务机构做好市场化服务，立足嘉定新型现代化城市建设，引进高层次人才、高技能人才。

三是持续支持产学研合作。自2010年以来，我区就在全市率先制定出台产学研合作政策，鼓励带动社会力量增加产学研合作投入、协同推进科技成果产业化，取得了良好成效；2023年，出台《上海市嘉定区关于加强产学研合作促进科技成果转化实施办法》，持续聚焦支持科技企业、高校院所、科研机构、社会组织等创新力量开展产学研合作，协同推动技术研发应用和科技成果转化，经评审认定后，给予最高100万元资金支持，获评A档项目的主要技术负责人推荐认定为C类领军人才或D类精英人才。

四是优化人才培养平台建设。持续优化“博士后创新实践基地”建设，做好基地管理工作，推荐拥有科研攻关需求的企业与院校对接，引进科研攻关人才，提升人才科研技术能力，为企业解决科研难题，强力推动产学研一体化建设，不断提高区重点产业领域企业的核心竞争力。推动院（校）地合作成果转化、人才培养平台建设，不断构建完善由天才科学家、领军人才、骨干研发人员和研究生等共同组成的人才体系，在生物医药领域探索急需紧缺的复合型创新人才培养模式；发挥好院士专家成果展示与转化中心等平台作用，深化学术交流、科学普及、成果转化等功能，办好“未来少年科创营”品牌，助力青少年科技人才培养。

三、完善技能人才培训，营造良好人才发展生态

一是推行企业新型学徒制培训。按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，在企业全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训，进一步发挥企业主体作用，通过企校合作、工学交替方式，企业组织技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒培训，选拔优秀的高技能人才担任学徒导师，指导学徒进行岗位技能操作训练，帮助学徒不断提升技能水平和职业素养，使之能够达到职业技能标准和岗位要求，具备从事相应技能岗位工作的能力，促进企业技能人才培养，发展壮大产业工人队伍。截至2023年底，全区共计完成企业新型学徒制培训4734人。

二是创新技能人才培养模式。支持区内符合条件的院校探索开展“课证融通”试点，将职业标准和要求融入教育课程体系中，实现课程教学与技能培训相互衔接、学历证书考试与技能证书考核有机融合，培养企业所需的技能人才。

三是组织开展职工职业培训。近年来，按照全市统一部署，根据《上海市人力资源和社会保障局等四部门关于各区使用地方教育附加专项资金开展职工职业培训工作的指导意见》（沪人社职〔2021〕51号）和《关于印发<嘉定区关于使用地方教育附加专项资金开展职工职业培训工作的实施办法>的通知》（嘉人社发〔2021〕60号）文件精神，紧紧围绕加快培养适应本区经济社会高质量发展的高素质劳动者队伍，使用地方教育附加专项资金开展职工职业培训，不断提高本区职工职业能力和综合素质。对缺乏培训能力、不具备自行开展职工职业培训条件的中小企业，分别由人社、工会、教育等相关部门依托培训机构集中提供职业技能、岗位能力、综合素质和学力提升等项目的培训服务，并实施培训补贴。

四是构建人才交流与发展平台。紧紧围绕嘉定校地、院地合作两个千亿级科技园建设，与长三角国家技术创新中心、院士专家成果展示与转化中心等加深合作，依托“揭榜挂帅”及产学研合作等政策引导支持，持续放大高校院所院士专家以及科技企业、科研平台科技精英的“磁场效应”，吸引全球科技创新人才集聚。重点聚焦“生物医药‘械谷’共享实验室服务平台”建设，围绕先进诊断及高性能治疗设备，整合区内外科技、企业和人才资源，着力打造以创新医疗器械为主的产业集群特色园区，加速推动一批“硬科技”项目转化孵化，推动创新医疗器械技术的突破和产业升级。

五是提升高层次人才服务温度。根据《上海市嘉定区精英人才服务卡实施办法》，为符合条件的高层次人才发放精英人才服务卡并开展相应人才服务，切实提高人才服务“主动性、精准度、贴心感”。以“嘉有港湾”人才服务品牌建设为抓手，发挥本区各界人才优势，结合人才服务专员队伍建设，培育“嘉有港湾”人才服务项目之“荐读分享荟”、“百老故事汇”等项目。组织开展“才聚我嘉”等主题系列活动，持续擦亮“嘉定人才林”“万名专家服务基层”等人才服务品牌。

今后，我区将不断创新工作思路，发挥政策引领作用，健全人才服务体系，进一步提升生物医药产业人才服务效能，为打造上海新城样板提供坚实人才支撑，为谱写嘉定现代化新型城市建设崭新篇章贡献力量。

上海市嘉定区人力资源和社会保障局

2024年5月20日