王志刚、王清、霍俊娟委员：

你们提出的“关于进一步发挥国资企业作用 服务经济高质量发展的建议”提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、国有企业在我区经济发展中的功能现状

近年来，嘉定区国资系统持续围绕我区汽车“新四化”、智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗、在线新经济等“3+1”重点产业和“2+2+1未来产业”，结合国有企业资本、资源、资产优势，通过招商引资、基金投资、股权入资等举措，落地了一些重大项目，助推我区经济发展提质加速。

招商引资方面，形成了以国资集团等5家企业为主力军，其余区管企业协同招商的整体架构，积极促进我区经济产业高质量发展。2023年，国资系统共引进招商企业8393户，其中亿元级项目100个，实现招商产税160.75亿元。

对外投资方面，区国资委紧紧把牢国有企业对外投资审核关，紧密结合我区经济发展方向，鼓励企业投资投向我区产业发展新高地。2023年，经审批的区属国企对外投资项目共42个，投资总额为66.41亿元，其中股权投资51.12亿元，占比76.98%，固定资产投资15.29亿元，占比23.02%。

资产运作方面，国有企业把招商和投资作为推动企业改革发展、经济效益与社会效益双赢、发展动能培育的重要途径。物业管理中，国有企业结合招商引资工作，开展老旧物业、园区改造，如新嘉集团2023年对2.77万平方米老旧资产进行改造升级、嘉加集团德必易园改造项目助力老旧业态形象加速转变等，目前区属企业物业出租年收入达10.94亿元。投资管理中，部分投资项目在推动我区产业能级提升的同时，也促进了国有企业的保值增值，如工业区集团硅产业股权投资事项，为集团净资产增值30多亿元。

二、下阶段计划

（一）进一步发挥基金引导作用

一方面是区国资委配合推动区战新基金成立，持续协同区经委、区投促等职能部门，积极推进相关流程。争取2024年完成战新基金管理公司成立和主基金向中基协备案。同时依托国资集团基金管理的主业优势，通过市场化专业化的管理团队，强化战新基金的运作效率，为战新基金推动我区重点产业、重点项目积极贡献国资力量。

另一方面是区财政局持续发挥政府基金功能。结合区创业投资引导基金和区创业投资天使引导基金两大平台，重点围绕区“3+1”重点产业，打好资金和政策的组合拳，优化“招投联动”机制，充分发挥科技创新、产业引导和结构调整作用，助力全区产业实现高质量发展。

（二）深化金融助企措施

区财政局创新完善中小微企业政策性融资担保体系，贯彻落实《“嘉定科创贷”批次担保业务实施方案》（嘉财规〔2023〕1号），并以国资集团下属担保公司作为政府性融资担保机构，继续发挥增信保障作用，降低科创型中小微企业综合融资成本。

区经委（金融办）持续做好嘉定区大数据产融合作服务平台建设，支持区内银行加强普惠金融服务，加大对科技型中小微企业信贷投放力度。落实《嘉定区“提信心、扩需求、稳经济、促发展”行动方案》（嘉府规〔2023〕1号）要求，提升金融服务小微企业能力，制定“四位一体，贷动小微”嘉定区小微企业政府性融资担保贷款贴息实施细则并做好组织申报工作，引导政府性融资担保机构更有力支持区内科技型中小微企业。

（三）构建政企圆桌会议机制

构建以分管区长牵头，相关职能委办局和国有企业共同参加的圆桌会议机制，从而为国有企业与政府职能部门之间架设起一道沟通的桥梁，旨在解决国有企业在履行功能使命中体制机制方面的难点痛点，更好发挥国有企业在市场中的经济主体作用。

（四）加大人才培养和人才引进力度

区人社局依托我市技能人才市场工资价位、职业技能等级认定、高技能人才目录等相关政策文件，引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，完善技能提升激励措施，开展高技能人才培养。同时发挥国资企业体系、实力和管理规范的优势，吸引和留住关键岗位核心骨干人才。

区人社局还将探索遴选区级“首席技师”、建立区级“技能大师工作室”，并给予一次性建设资助，发挥高技能专家在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的引领、辐射和传承作用。

（五）推进资产盘活工作

结合我区盘活存量低效用地行动，梳理国有企业在存量土地资源方面的基本信息，按照“四个一批”实施路径以及统筹联动的工作要求，形成阶段性的盘活方案和储备、更新、减量化项目的“一地一策”计划安排，并强化落实推进，提高国有企业资产运作效率。

（六）优化国企考核模型

按照国务院国资委最新思路，调整效益指标架构，将经济效益4方面8项指标，更新为盈利能力、债务风险和经营增长3方面6项指标（即：1利5率，归母净利润，净资产收益率、营业收入增长率、资产负债率、利润总额增长率和成本费用总额占营收比率），并突出盈利能力权重，通过考核指挥棒引导企业进一步注重企业经济运行效率的提升。

上海市嘉定区国有资产监督管理委员会

                2024年5月13日