陈宇代表：

你提出的关于《关于丰富养老服务工作的建议》的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

关于意见中涉及的问题和建议的答复

您在提案中指出，应发挥社会组织作用，助推更多社会工作者和年轻养护人才进入养老行业。并提出了两个方面的建议以丰富我区养老服务工作，现进行答复。

一 、在“发挥社会组织作用，引导优质资源向养老服务行业倾斜 ”方面。区民政局支持公建民营型养老机构发展， 通过签订委托运营协议，积极引入社会组织参与机构的日常 维护运营，同时有针对性地培养扶持一批专业社会组织，培 养一批专业社工人才，壮大养老服务行业队伍。同时，我区正大力开展全区日间照料中心、社区综合为老服务中心、睦 邻点、长者照护等养老服务机构的标准化改造，着力建成覆盖城乡各级的养老服务体系。积极推进“ 口袋养老中心 ”建设，为行动困难老人提供住宿、照料、膳食、医疗保健、文化娱乐等多功能、系统化、灵活化的“小而全 ”服务。在众多养老模式中，互助养老具有形式灵活、成本较低 等特点。特别是在乡村地区，互助养老更具有可操作性，群众接受度也较高。以互助养老服务为切入点，能更好发挥社 会组织在资源链接和志愿者培养方面的优势。 目前，本区社会组织已经通过的市级公益项目、区级创投项目在乡村养老服务中占据了重要角色。

二、在“调动劳动就业积极性，挖掘更多年轻人才向养老事业发展 ”方面。我局最新制定的《关于进一步推进嘉定区养老服务事业高质量发展的扶持办法》，对养老机构护理 员实施岗位补贴和职称津贴，根据工作年限每人每月补贴 200～500 元；对获得养老护理初级、中级、高级、技师、高 级技师证书人员分别给予每月 200 元、400 元、600 元、800 元、1000 元技术津贴。 同时，区民政局为全区近 2000 名养 老机构工作人员购买价值超过 32 万元的人身意外伤害险，消除他们的后顾之忧。这些政策切实提高了护理员待遇水平， 吸引更多年轻、工作能力强的社会人员加入到养老护理员队伍中。

今年 3 月 22 日，嘉定区民政局与上海城建职业学院签订《2024 年嘉定区养老服务人才队伍建设校地合作》。双方将在优势互补的基础上实施“校地合作 ”战略，在实训基地 送教上门、毕业生实习就业等方面达成合作意向，从宣传招生、专业教育、实习实训、对口就业四个环节实现订单式培养、闭环式输送人才，让人才留在嘉定。通过校地合作，养老服务人才规模将持续扩大、从业人员逐步年轻化、整体素 质将稳步提升、人才队伍稳定性将有效增强。

三、区民政局将持续发力，多措并举壮大养老服务人才队伍，鼓励和支持社会各界组织积极参与养老事业建设。根据《关于加强街镇养老服务人才队伍建设的指导意见》，拓宽高水平人才来源渠道。发挥高等或专业院校养老服务人才培养的主渠道作用，有效利用本区与上海城建职业学院校地合作签约契机，探索开展委托式、闭环式、订单式等产教融合发展模式，支持养老服务机构至院校开展专场招聘，开发针对性就业见习岗位。破除地域观念，积极吸引外区、外省市优秀养老服务人才在本区就业发展，并根据相关规定配合其享受落户申报等人才引进政策。鼓励通过培训竞赛、挂职锻炼等形式，进一步与长三角地区、对口帮扶地区等加强养老服务人才输入方面的交流合作。

未来一段时间，区民政局将通过优质项目，引导鼓励更多社会组织参与到乡村互助养老服务中，同时，积极培养以低龄老年人为主的乡村助老员和助老志愿者，逐步形成“社会组织+乡村助老员+助老志愿者 ”三级公益执行体系，为乡村留守老人提供更加优质的公益服务。

上海市嘉定区民政局 2024 年 5 月 21  日

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