对区七届人大四次会议

第7-4-051号代表建议的答复

陶滢代表：

您提出的《关于深化“我嘉·邻里中心”建设运营的建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

“15分钟社区综合服务圈”建设是我区深入践行“人民城市”重要发展理念，聚焦创造高品质生活的重要举措，旨在全力打造具有区域特点，集党群服务、生活服务、管理服务、企业服务于一体的新型“我嘉·邻里中心”。在区委、区政府的坚强领导下，在各部门、各街镇和社会各界的共同努力下，经过3年多的探索和实践，取得了阶段性成效，已建成53家，总面积已达17.7万平方米。2023年累计开展活动1.8万余场，开设特色课程和服务项目近500个，累计服务约70万人，已成为我区为民服务的主阵地、资源下沉的承载地、全过程人民民主治理创新的实践地。您提出的关于深化“我嘉·邻里中心”建设运营，尤其是加强区级层面服务资源配送、强化资金保障力度、以及培育志愿服务力量和积分通兑等方面建议很有针对性和操作性，符合现阶段“我嘉·邻里中心”的运营管理实际，也与“全链条布局、全资源集聚、全功能融合”的高效能运营定位紧密契合，我办将进一步抓好顶层设计、整合资源、优化路径，不断推动“我嘉·邻里中心”建设效率、效益、效能“三效”统一。

一、在“统”上求变，强化顶层谋划，持续提升运营统筹力

牢牢把握政策为先、联动为要、功能为王这一核心，一是着力释放统筹统牵动能。着力发挥联席办的作用，在区级统抓、制度统领、目标统管上下功夫，聚焦问题导向，紧扣部门协同、资源整合、主题宣传等重点任务深研破题，今年聚焦阶段发展任务和瓶颈难题，制定形成《“我嘉·邻里中心”运营效能提升成员单位主要任务和责任清单》，细化分解5大类、25项、42条主要任务和责任事项，进一步压实部门责任，细化任务任务指标，形成制度化、清单化、闭环化工作机制，确保运营管理同步推进、同向发力。二是着力专项行动引领开局。在“2+N+X”政策体系的基础上，以专项行动推动运营提升，以运营提升带动服务升级，制定形成了《关于以“我嘉吾邻”为主题的“我嘉·邻里中心”内涵提升专项行动方案》，紧扣“五力提效能，我嘉一家亲”这一核心目标，围绕“我嘉·邻聚力、我嘉·邻智力、我嘉·邻动力、我嘉·邻活力、我嘉·邻魅力”，以体系化、主题化、项目化，丰富功能，优化服务，整合资源，集聚人气，凝聚党政联动、条块联动、政社联动新动能，激发社会参与活力。三是着力资金撬动运营动能。近年来，我办聚焦硬件建设补贴、软件运营奖励持续进行分类奖补，2023年对于硬件建设方面补贴了8555.55万元，软件运营方面奖励了940万元，其中，综合品质和示范点创建奖励580万元；专项功能和人气项目奖励110万元；优质功能和特色项目奖励250万元。今年将以综合示范点创建和示范功能项目培育为抓起手，重点从运营管理机制、空间功能使用、服务菜单内容、品牌特色打造、能人达人培育、人气覆盖指数等全方位进行综合评价，并落实相关运营奖励，以补减轻基层运营压力，以奖激发运营提质动力。

二、在“策”上求新，强化资源整合，持续提升运营组织力

牢牢把握实用管用、便捷便利这一定位，一是注重政府资源融注。先后遴选推送两批16项委办局特色服务项目，联动推介活动和项目落地。今年在原有三级共享服务菜单基础上，对标基层实际需求，征集遴选形成了《“我嘉·邻里中心”便民服务项目清单》《“我嘉·邻里中心”区级优质共享服务项目（课程）清单》和《“我嘉·邻里中心”街镇流动配送服务项目（课程）清单》，坚持优中选优、实用好用，重点围绕集市服务、教育服务、文体服务、医疗健康、人文素养、手工体验六大类，进行分层征集、分类梳理，共形成了15项区镇两级优质便民服务项目、75个个私协服务资源清单，以及名特优、老字号产品清单；44项区级优质共享服务项目（课程）清单；37项街镇流动配送项目（课程）清单，进一步提升项目与需求的匹配度和精准度。二是注重社会资源融入。加强与院校、企业、机构等跨界合作和深度互动，引入优质师资资源、优质项目和特色课程，丰富完善区域资源共同体，进而形成区级共同体联盟，打造社区“主理人”和“合伙人”，为邻里中心定制专属服务。如农商行“心家园”项目、非遗体验等高品质课程、公益性“达人”课堂、名特优产品集市等，今年又与京东集团、上海汽车工业活动中心等龙头企业深度对接，重点围绕服务资源整合、优质项目链接、资源双向赋能、行业资源下沉等进行跨界合作，进一步激活邻里中心的平台“磁场”效应。

三、在“实”上求效，强化内外联动，持续提升运营协同力

牢牢把握多元共治、赋能强基这一关键，更加注重多元力量参与运营管理。一是持续开展赋能行动实训。形成阶梯式专家库、课程库和人才库，开展沉浸式培训、沙龙研修、点位互动交流等，进一步锤炼运营管理“项目经理”团队，培育壮大社区合伙人团队、主理人团队、能人达人团队。二是持续做强“社区合伙人”。加强机构、社会组织等第三方社会力量的培育和扶持，探索“服务要亲民，产品有品质、居民得实惠”的市场化项目准入机制，深度挖掘有一技之长的能人达人，如沪上名中医、名作家、戏曲名角、非遗传承人、收藏家、书画家、知名主播、园艺师等走出家门，在邻里中心开设课程，策划活动，运营项目，逐步成长为项目主导者和自主创业者，有效提升机制和人才的融合度。三是深化双向融合互动。加强片区（邻里中心）、村居、小微网格的融合，如开展“今天我轮值”活动、“我嘉吾邻”风采展示活动、“我嘉治理大家谈”等，持续吸引社区能人达人、村居志愿者参与邻里中心的运营管理，并结合居民需求清单，自下而上形成项目清单，探索“空间聚能人，能人带骨干、骨干做项目、项目解难题”的治理机制。对于志愿者积分兑换制度，部分邻里中心也在探索积分兑换机制，我办鼓励基层先行先试，开展专项试点，结合社会工作服务和志愿服务新要求，待成熟后，进行总结提炼辐射推广。

                                              上海市嘉定区地区工作办公室

                                                                                              2024年5月16日