对区政协七届三次会议

第24-108号提案的答复

郭晓燕委员：

您提出的《关于提升“我嘉·邻里中心”运营能力及内涵建设的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

“15分钟社区综合服务圈”建设是我区深入践行“人民城市”重要发展理念，聚焦创造高品质生活的重要举措，旨在全力打造具有区域特点，集党群服务、生活服务、管理服务、企业服务于一体的新型“我嘉·邻里中心”。在区委、区政府的坚强领导下，在各部门、各街镇和社会各界的共同努力下，经过3年多的探索和实践，取得了阶段性成效，已建成53家，总面积已达17.7万平方米。2023年累计开展活动1.8万余场，开设特色课程和服务项目近500个，累计服务约70万人，已成为我区为民服务的主阵地、资源下沉的承载地、全过程人民民主治理创新的实践地。您提出的关于提升“我嘉·邻里中心”运营能力及内涵建设，尤其是整合共享资源、完善空间功能、多种活动结合、完善组织机制等建议很有针对性和操作性，符合现阶段“我嘉·邻里中心”的运营管理实际，也与“全链条布局、全资源集聚、全功能融合”的高效能运营定位紧密契合，我办将进一步抓好顶层设计、整合资源、优化路径，不断推动“我嘉·邻里中心”建设效率、效益、效能“三效”统一。

一、在“统”上求变，强化顶层谋划，持续提升运营统筹力

牢牢把握政策为先、联动为要、功能为王这一核心，一是着力释放统筹统牵动能。着力发挥联席办的作用，在区级统抓、制度统领、目标统管上下功夫，聚焦问题导向，紧扣部门协同、资源整合、主题宣传等重点任务深研破题。今年聚焦阶段发展任务和瓶颈难题，制定形成《“我嘉·邻里中心”运营效能提升成员单位主要任务和责任清单》，细化分解5大类、25项、42条主要任务和责任事项，进一步压实部门责任，细化任务任务指标，形成制度化、清单化、闭环化工作机制，确保运营管理同步推进、同向发力。二是着力专项行动引领开局。在“2+N+X”政策体系的基础上，以专项行动推动运营提升，以运营提升带动服务升级，制定形成了《关于以“我嘉吾邻”为主题的“我嘉·邻里中心”内涵提升专项行动方案》，紧扣“五力提效能，我嘉一家亲”这一核心目标，围绕“我嘉·邻聚力、我嘉·邻智力、我嘉·邻动力、我嘉·邻活力、我嘉·邻魅力”，以体系化、主题化、项目化，丰富功能，优化服务，整合资源，集聚人气，凝聚党政联动、条块联动、政社联动新动能，激发社会参与活力。三是着力完善“3+X”运营专班。持续指导基层落实“三专”负责制（专人、专岗、专职），全区共有专兼职人员153人，探索形成了“街镇派驻+第三方辅助”、“片区专人管理+共营联盟”等四种运营模式，并以安亭镇为试点，开展运营实践点全周期管理创新实验，形成以点带面的“实操手册”，区级统筹统抓、街镇主体运营、社会力量联动同频发力。同时，不断做实功能融合，狠抓“三全三服务”功能嵌入，丰富“标配+个性+特色”服务容量，在八大类16项基础服务基础上，强化空间叠加使用和全时段开放。

二、在“策”上求新，强化资源整合，持续提升运营组织力

牢牢把握实用管用、便捷便利这一定位，一是注重政府资源融注。先后遴选推送两批16项委办局特色服务项目，联动推介活动和项目落地。今年在原有三级共享服务菜单基础上，对标基层实际需求，征集遴选形成了《“我嘉·邻里中心”便民服务项目清单》《“我嘉·邻里中心”区级优质共享服务项目（课程）清单》和《“我嘉·邻里中心”街镇流动配送服务项目（课程）清单》，坚持优中选优、实用好用，重点围绕集市服务、教育服务、文体服务、医疗健康、人文素养、手工体验六大类，进行分层征集、分类梳理，共形成了15项区镇两级优质便民服务项目、75个个私协服务资源清单，以及名特优、老字号产品清单；44项区级优质共享服务项目（课程）清单；37项街镇流动配送项目（课程）清单，进一步提升项目与需求的匹配度和精准度。二是注重社会资源融入。加强与院校、企业、机构等跨界合作和深度互动，引入优质师资资源、优质项目和特色课程，丰富完善区域资源共同体，进而形成区级共同体联盟，打造社区“主理人”和“合伙人”，为邻里中心定制专属服务。如农商行“心家园”项目、非遗体验等高品质课程、公益性“达人”课堂、名特优产品市集等，今年又与京东集团、上海汽车工业活动中心等龙头企业深度对接，重点围绕服务资源整合、优质项目链接、资源双向赋能、行业资源下沉等进行跨界合作，进一步激活邻里中心的平台“磁场”效应。

三、在“实”上求效，强化内外联动，持续提升运营协同力

牢牢把握多元共治、赋能强基这一关键，一是持续做强“社区合伙人”。加强机构、社会组织等第三方社会力量的培育和扶持，探索“服务要亲民，产品有品质、居民得实惠”的市场化项目准入机制，深度挖掘有一技之长的能人达人，如沪上名中医、名作家、戏曲名角、非遗传承人、收藏家、书画家、知名主播、园艺师等走出家门，在邻里中心开设课程，策划活动，运营项目，逐步成长为项目主导者和自主创业者，有效提升机制和人才的融合度。二是持续深化典型宣传。去年与部门和街镇联动举办“我嘉·邻里中心”主题宣传季，开展“向往的生活——我眼中的邻里中心”作品发布和巡展，策划“我嘉邻魅力”系列专题报道。今年将紧扣“我嘉一家亲”主线，通过区、街镇、中心分层策划开展研讨会、主题活动、成果展示、品牌推介、沙龙课堂等，多层次、多角度进行成果展示和宣传推广，持续扩大社会影响力。三是持续深化双向融合互动。加强片区（邻里中心）、村居、小微网格的融合，探索邻里中心服务覆盖的村居委会到中心轮值运营、策划活动，如开展“今天我轮值”活动，丰富服务项目菜单，联动开展活动，承接和主理项目；如开展“我嘉吾邻”风采展示活动，围绕居民喜闻乐见的内容，定期举办能人课堂、才艺展示、技能大赛、案例分享等活动；如开设“我嘉治理大家谈”，结合居民需求清单，自下而上形成项目清单，探索“空间聚能人，能人带骨干、骨干做项目、项目解难题”的治理机制，着力化解社区治理难题。

                                                                              上海市嘉定区地区工作办公室                                                                                                        2024年5月16日