对区七届人大四次会议

第7-4-075号代表建议的答复

邵伟梁代表：

您提出的《关于整合全区资源进一步优化“我嘉·邻里中心”服务活动配送的建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

“15分钟社区综合服务圈”建设是我区深入践行“人民城市”重要发展理念，聚焦创造高品质生活的重要举措，旨在全力打造具有区域特点，集党群服务、生活服务、管理服务、企业服务于一体的新型“我嘉·邻里中心”。在区委、区政府的坚强领导下，在各部门、各街镇和社会各界的共同努力下，经过3年多的探索和实践，取得了阶段性成效，已建成53家，总面积已达17.7万平方米。2023年累计开展活动1.8万余场，开设特色课程和服务项目近500个，累计服务约70万人，已成为我区为民服务的主阵地、资源下沉的承载地、全过程人民民主治理创新的实践地。您提出的关于整合全区资源进一步优化“我嘉·邻里中心”服务活动配送，尤其是强化全区服务资源统筹整合、培育“1+N”服务活动矩阵、探索“公益+市场+长效”运营模式、强化村居融合共建等建议很有针对性和操作性，符合现阶段“我嘉·邻里中心”的运营管理实际，也与“全链条布局、全资源集聚、全功能融合”的高效能运营定位紧密契合，我办将进一步抓好顶层设计、整合资源、优化路径，不断推动“我嘉·邻里中心”建设效率、效益、效能“三效”统一。

一、在“统”上求变，强化顶层谋划，持续提升运营统筹力

牢牢把握政策为先、联动为要、功能为王这一核心，一是着力释放统筹统牵动能。着力发挥联席办的作用，在区级统抓、制度统领、目标统管上下功夫，聚焦问题导向，紧扣部门协同、资源整合、主题宣传等重点任务深研破题。今年聚焦阶段发展任务和瓶颈难题，形成《“我嘉·邻里中心”运营效能提升成员单位主要任务和责任清单》，细化分解5大类、25项、42条主要任务和责任事项，进一步压实部门责任，细化任务指标，形成制度化、清单化、闭环化工作机制，确保运营管理同步推进、同向发力。二是着力专项行动引领开局。在“2+N+X”政策体系的基础上，以专项行动推动运营提升，以运营提升带动服务升级，制定形成了《关于以“我嘉吾邻”为主题的“我嘉·邻里中心”内涵提升专项行动方案》，紧扣“五力提效能，我嘉一家亲”这一核心目标，围绕“我嘉·邻聚力、我嘉·邻智力、我嘉·邻动力、我嘉·邻活力、我嘉·邻魅力”，以体系化、主题化、项目化，丰富功能，优化服务，整合资源，集聚人气，凝聚党政联动、条块联动、政社联动新动能，激发社会参与活力。三是着力多维运营评价。注重完善以市民满意度、感受度、体验度为核心标准的评价机制，今年要进一步完善《“我嘉·邻里中心”运营评估指标体系（试行）》，紧扣功能黏性、服务水平、运营能力等关键指标，聚焦线上线下融合发展，以综合示范点创建和示范功能项目培育为抓手，依托“一网优服”平台，重点从运营管理机制、空间功能使用、服务菜单内容、品牌特色打造、能人达人培育、人气覆盖指数等全方位进行综合评价。

二、在“策”上求新，强化资源整合，持续提升运营组织力

牢牢把握实用管用、便捷便利这一定位，一是注重政府资源融注。先后遴选推送两批16项委办局特色服务项目，联动推介活动和项目落地，如，区教育局将全国终身学习品牌项目——“学哉嘉定”数字课堂嵌入邻里中心，从经费投入、资源建设、师资培育等方面给予支持，并引导成校优质课程资源全面下沉；区民政局引导社会组织主动服务乡村振兴大局，加大培育扶持力度，推动政策上门，补贴到户；区卫生健康委推动全科诊疗、家庭医生、中医药、康复理疗、健康管理等医疗健康服务“一揽子”下沉，聚焦村居民关注的医疗服务、职业健康、中医药等需求点,定期开展健康宣讲、知识科普及健康咨询等活动；区文旅局创新打造“我嘉秀空间”，结合不同人群需求、场地特色，自主选择配送包括艺术导赏、舞台演出、手作体验、文化讲座等形式多样的文化活动。二是注重共享资源融合。今年在原有三级共享服务菜单基础上，对标基层实际需求，征集遴选形成了《“我嘉·邻里中心”便民服务项目清单》《“我嘉·邻里中心”区级优质共享服务项目（课程）清单》和《“我嘉·邻里中心”街镇流动配送服务项目（课程）清单》，坚持优中选优、实用好用，重点围绕集市服务、教育服务、文体服务、医疗健康、人文素养、手工体验六大类，进行分层征集、分类梳理，共形成了15项区镇两级优质便民服务项目、75个个私协服务资源清单，以及名特优、老字号产品清单；44项区级优质共享服务项目（课程）清单；37项街镇流动配送项目（课程）清单，进一步提升项目与需求的匹配度和精准度。三是注重社会资源融入。加强与院校、企业、机构等跨界合作和深度互动，引入优质师资资源、优质项目和特色课程，丰富完善区域资源共同体，进而形成区级共同体联盟，打造社区“主理人”和“合伙人”，为邻里中心定制专属服务。如农商行“心家园”项目、非遗体验等高品质课程、公益性“达人”课堂、名特优产品市集等，今年又与京东集团、上海汽车工业活动中心等龙头企业深度对接，重点围绕服务资源整合、优质项目链接、资源双向赋能、行业资源下沉等进行跨界合作，进一步激活邻里中心的平台“磁场”效应。

三、在“实”上求效，强化内外联动，持续提升运营协同力

牢牢把握多元共治、赋能强基这一关键，一是持续开展赋能行动实训。形成阶梯式专家库、课程库和人才库，开展沉浸式培训、沙龙研修、点位互动交流等，进一步锤炼运营管理“项目经理”团队，培育壮大社区合伙人团队、主理人团队、能人达人团队。二是持续做强“社区合伙人”。加强机构、社会组织等第三方社会力量的培育和扶持，探索“服务要亲民，产品有品质、居民得实惠”的市场化项目准入机制，深度挖掘有一技之长的能人达人，如沪上名中医、名作家、戏曲名角、非遗传承人、收藏家、书画家、知名主播、园艺师等走出家门，在邻里中心开设课程，策划活动，运营项目，逐步成长为项目主导者和自主创业者，有效提升机制和人才的融合度。三是持续深化双向融合。加强片区（邻里中心）、村居、小微网格的融合，探索邻里中心服务覆盖的村居委会到中心轮值运营、策划活动，如开展“今天我轮值”活动，丰富服务项目菜单，联动开展活动，承接和主理项目；如开展“我嘉吾邻”风采展示活动，围绕村居民喜闻乐见的内容，定期举办能人课堂、才艺展示、技能大赛、案例分享等活动；如开设“我嘉治理大家谈”，结合村居民需求清单，自下而上形成项目清单，探索“空间聚能人，能人带骨干、骨干做项目、项目解难题”的治理机制，着力化解基层治理难题。

                                                                                                                                  上海市嘉定区地区工作办公室                        

                                                                        2024年5月17日