上海市经济信息化委：

郑凯捷代表提出的“关于优化政策支持体系，支持新城经济和产业加快发展的建议”已收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

一、做大做强嘉定新城高端制造业

对标将新城建设成为“引领高品质生活的未来之城，全市经济发展的重要增长极，推进人民城市建设的创新实践区，城市数字化转型的示范区和上海服务辐射长三角的战略支撑点”的目标，嘉定新城聚焦“优势更优、强项更强、特色更特”，全力打造以“国际汽车智慧城”为主的“一城一名园”，大力发展汽车“新四化”、集成电路、生物医药产业。2023年全年，嘉定新城规上工业总产值达4269亿元，经济总量逐年升高，战新产业总产值占规上工业总产值比重达34%，经济质量有效提升。三个千亿级产业总产出2871.3亿元，同比增长1.1%。

在汽车“新四化”领域，嘉定聚力发展汽车“电动化、智能化、网联化、共享化”，重点扩大智能网联和氢能及燃料电池汽车领跑优势，推动产业生态建设。聚焦制造中心、创新中心、交流中心、人才中心、数据中心五大核心功能，打造世界智能网联汽车创新高地和“上海市新能源汽车集群”承载区。构建形成以“三港两园”为核心，协同联动的发展格局。氢能港抢占智能绿色新赛道，打造氢能产业创新生态圈，力争成为全市氢能产业发展的排头兵；新能港全力打造“汽车智造”引领区，持续布局新能源汽车及智能汽车产业，做优做强创新链供应链；创新港加快建设“汽车研发”集聚区，构建创新创业友好、前瞻前沿集聚的智能网联汽车创新生态；智能汽车软件园打造全球智能汽车软件创新中心，打造以智能汽车软件、车联网、智慧交通信息服务为主导的新兴产业基地；汽车芯谷培育汽车芯片创新型集群，形成汽车芯片研发设计、制造、封测与认证验证的完整生态链。帕卡濑精汽配中心、捷氢科技生产基地等12个项目正积极推进建设，FFT全球总部二期、MEB配套运作中心等12个项目预计今年竣工投产。已拥有上汽大众、沃尔沃、蔚来、理想、集度等整车企业；地平线、禾赛光电、零束软件等软硬件头部企业；百度智行、AutoX、小马智行等自动驾驶运营企业；捷氢、彼欧、佛吉亚等氢能源和燃料电池汽车企业。

在集成电路领域，嘉定落实全市集成电路产业“一体两翼”空间布局，聚焦以汽车芯片为代表的汽车半导体和以MEMS为代表的智能传感器，打造上海集成电路“北翼”核心园区、全国汽车半导体产业示范区、全球自动驾驶芯片创新中心。重点以“一核两区”为主体，打造了嘉定工业区为核心区域的产业集聚区，徐行-菊园智能制造与创新产业集聚区，安亭汽车电子软件与示范应用产业集聚区。推动汽车芯谷构建“1+2+3”主导产业体系。同步建设上海智能传感器产业园、汽车芯片设计园、新傲科技园、上大科技园、科嘉示范园等“园中园”。俐嘉智能芯片制造中心预计今年开工，哲宏数控控制系统生产基地、嘉捷通高端电路板生产基地等4个项目预计今年竣工投产。在上游材料设备端集聚沪硅集团、新傲科技等国内独角兽企业，中游生产制造端拥有芯物科技、新微技术研发中心、拜安半导体、集成电路装备材料创新中心4条中试生产线，下游产品应用端有禾赛科技、司南导航、傲世科技等行业领军企业。

在生物医药领域，嘉定按照全市“1+5+X”生物医药产业规划，瞄准“卡脖子”“高精尖”的前沿领域，聚焦“10-100”创新加速，推动实验室到临床到量产的创新转化，打造上海生物医药产业新兴特色园区、全国高性能医疗设备及器械产业示范区和全球精准医疗产业创新高地。正以嘉定新城为主，联动南翔等街镇，构建“一轴一镇、两谷两区”空间布局。沿嘉闵线串联嘉定区生物医药产业发展主轴，建设以“链主”企业联影医疗为核心的联影小镇，以及生命元谷和械谷两大生物医药产业主承载区、核心区。中生复诺健生产基地、原子科兴靶向诊疗药物生产基地等4个项目预计今年竣工投产。在细分赛道医学影像设备有链主企业联影医疗，高端医疗器械有龙头企业艾普强、以心医疗，精准医疗重点企业中生复诺健、细胞治疗集团，医药研发关键企业君赛集团、则正生物等。

下阶段，嘉定将按照全市新型工业化大会精神，统筹嘉定新城产业布局，加快构建产业协同机制，避免产业同质化发展。组织嘉定新城范围内相关街镇全力落实区镇协同机制，布局汽车“新四化”产业全产业链；集成电路产业聚焦智能传感器和设计、材料、制造、封测细分赛道；生物医药产业布局基因和细胞治疗、医疗影像设备、植介入器械、治疗器械；前瞻布局未来产业，依托嘉定新城工业互联网产业园布局空间信息产业，推动嘉定新城产业更多元，不断提升工业制造业占比。

二、加大嘉定新城政策支持力度

目前，嘉定已出台《嘉定区加快新旧动能转换、促进产业高质量协调发展若干意见》，建立“1+4+N”产业政策体系，形成1个总领性文件、4个重点领域专项政策、N个通用领域配套政策的产业政策体系。在重点产业方面，已围绕汽车“新四化”、生物医药、集成电路、在线新经济形成行动方案、规划目标及专项政策，基本形成围绕新兴产业集群的规划政策体系。其中，汽车“新四化”产业政策已完成更新，围绕氢能与燃料电池汽车、智能网联汽车等细分优势领域和汽车软件园、汽车芯谷等重点园区配套了相关支持政策；集成电路、生物医药产业正在研究对现有政策进行更新升级，将扩大政策覆盖范围；在线新经济领域已形成覆盖在线文娱、工业互联网、直播和短视频等领域的支持政策，并新出台了鼓励制造业智能化改造和数字化转型的相关行动方案及政策。在科创方面，出台了加强产学研合作促进科技成果转化实施办法、科技创新项目“揭榜挂帅”实施办法等，在成果转化环节加大支持投入力度。

下阶段，嘉定将进一步优化政策体系，加强嘉定新城专项政策的支持力度，同时与市级部门做好政策对接，充分发挥市区政策叠加效应。对相关产业政策执行情况进行总体评估，加强统筹工作机制，建立常态化的政策自评估机制，形成“集成一批、修订一批、储备一批、清退一批、加码一批、退坡一批”的政策更新计划清单库。

三、强化嘉定新城用地保障

嘉定围绕新增用地和存量盘活两方面，为进一步加强嘉定新城用地保障。新增用地方面，针对嘉定新城新增产业用地需求，按照《“十四五”新城建设用地指标奖励操作办法》，积极推进嘉定新城开发建设，争取净增用地指标奖励，保障先进制造业、战略性新兴产业和都市型工业发展空间。同时，合理控制产业用地出让价格，在基准地价基础上，结合土地一级开发成本、招引产业能级、未来产出预期、企业承受能力、园区配套政策等因素，研究实施嘉定区产业用地出让的最新指导价。存量用地方面，加快推进嘉定新城工业上楼，提高产业用地利用效率，2023年新城范围内10个项目认定为市级工业上楼优质项目，总建筑面积42.5万方；2024年已储备项目34个，涉及用地1497.3亩。同时，嘉定新城积极开展低效盘活“四个一批”，以“盘活、转型、提升”为工作主线，加快推进存量工业用地二次开发，极大提高嘉定新城用地效率和产业能级。2023年共推进新城范围内存量项目35个，其中20个项目已投产，新增产值167.5亿元；2024年共推进存量项目54个，预计新增产值98.2亿元。

下阶段，嘉定将继续严控新城产业用地出让价格，对重大产业项目进行“一事一议”，保障产业发展所需用地。加快推进嘉定新城存量产业用地盘活，用好“项目工作专班”“重大项目例会”等机制，明确“一地一策两清单”，细化工作目标和任务节点。加大项目盘活支持力度，制定实施《嘉定区关于盘活低效产业用地打造“智造空间”的实施意见》，从前期收储、中期建设、后期使用分别给予专项支持。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

上海市嘉定区人民政府

2024年3月21日

联系人姓名：滕星宇                联系电话：69989386

联系地址：嘉定区博乐南路111号      邮政编码：201800