区发展改革委：

徐健等委员提出的关于“优化涉企行政执法 推进本区法治化营商环境”的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

我局高度重视提升行政执法质量和优化营商环境工作，紧密结合区生态环境执法实际，不断规范执法行为，筑牢生态环境屏障，以高度的责任感和使命感开展相关工作，主要从以下五个方面开展。

一、推动执法履责依法依规

我局制定年度执法检查计划，结合我区“检查码”执法检查工作要求，在生态环境行政执法领域内全面推行相关机制，对行政执法检查情况及时予以公示，做到执法检查凭“码”开展，规范各类执法检查行为。此外，我局创新执法“责任田”管理模式，在各中队开展常态化执法的基础上，同步负责各类专项执法行动，通过条块融合的方式构建主体责任落实闭合链条，真正做到行政执法人员到位、责任到位、工作到位、效果到位，切实保障人民群众合法权益，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的生态环境法治氛围。

二、探索协同联动执法机制

我局会同区市场监管部门、区水务部门、区城管执法部门等单位，建立健全跨部门综合监管工作机制，全面落实污染防治攻坚战、美丽嘉定建设等任务要求，对辖区内的企事业单位以及第三方生态环境监测机构落实开展联合执法检查，严厉打击生态环境违法。此外，为助力长三角以及嘉昆太生态环境执法一体化工作，我局依托生态环境执法责任田模式，通过“本地主动排摸”“两地协同排查”“三地联合执法”联动联查机制，联合昆山市、太仓市生态执法部门开展执法检查，共同织密织牢嘉昆太这张协同联动“环境监管网”。

三、创新运用多途径监管方式

我局通过“线上线下查”“夜查雨查”“嘉昆太联合查”等形式，全面深入排查环境风险隐患，严防各类生态环境风险积聚扩散，牢牢守住环境安全底线。通过数字赋能，创新运用电子台账、视频监控、在线监测等智能监管手段，全面推开固定污染源检查，提升日常监管效能。以生态环境监测数据为基础、环境综合管理为重点、环境执法为手段，构建完善“三监联动”工作机制，形成高效监管合力，切实消除各类生态环境隐患，持续提高环境风险防范能力。

四、贯彻落实帮扶护企制度

我局坚持系统治理、闭环管理、标本兼治，进一步指导落实企业环境保护合规管理，增强企业环保守法意识，落实企业指导帮扶工作，促进行政权力规范运行。推行送服务入企业，不断提高审批效率和监管效能，深入推进“一网通办”，对环评、排污许可、夜间施工等行政许可的受理及审批实行全程网上办理。此外积极落实市区两级优化营商环境实施方案，实施包容审慎监管，优化调整生态环境执法正面清单，积极利用在线数据监测、走航监测等技术手段开展非现场监管，为企业和群众打造更加公平高效的营商环境。

五、依法推行免罚清单运用

我局在开展生态环境行政执法过程中，坚持教惩结合、以督促改，通过帮扶指导、提示告诫等方式，教育引导当事人提升生态环境保护主体责任意识，2024年，我局对于存在环境管理问题或环境问题情节轻微、未造成环境危害的86家单位开具了执法意见书，对符合《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》涉及的轻微环境违法行为，积极督促企业落实整改，共作出免罚案件4起，在严格依法行政的同时，为企业提供生态环境保护领域的专业支持，持续优化我区营商环境。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                       上海市嘉定区生态环境局

                          2025年3月17日   

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