沈逸腾委员：

您提出的关于“关于农村公厕提标改建后加强日常管护的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

截至2024年12月底，我区共有农村公厕937座，其中5年内因动迁等原因有拆除计划的168座，剩余769座，自2023年启动本轮农村公厕提档升级改造，两年共计改造295座，其余农村公厕大多为2020-2023年期间新改建。

二、主要做法

（一）因地制宜，实施提标改造

1.明确改造标准。2023年，我局联合区农业农村委、区财政局多次走访调研，查找我区农村公厕建设存在的问题，联合制定《嘉定区农村公共厕所建设强化提升方案（2023-2025年）》（嘉绿容〔2023〕65号），明确本轮农村公厕改造标准，要求2023-2024年期间分类分步推进农村公厕新改建，全区三类以下标准的农村公厕提档至三类及以上标准，其中乡村振兴示范村、集中居住点、旅游景点等地农村公厕新改建至三类以上标准。考虑农村公厕卫生整洁度、干净美观度，三类及以上标准要求采用独立蹲便式，考虑部分残障人群和老人实际需求，要求男女厕间各设置一个坐便器（已有无障碍厕间的无需重复设置）。在改造过程中，考虑实用性和经济性，目前对农村公厕增设智能化设施和适老化适幼化设施暂不作要求;适老化适幼化改造主要针对城镇化地区的环卫公厕实施。

2.有序推进改造。我区农村公厕数量多，为减轻各街镇财政压力和工作任务，本轮分两年按40%、60%的比例实施改造。改造前，我局对街镇开展了实地现场指导，引导街镇结合实际实施改造，比如对部分公厕面积小无法设置坐便器的，建议在蹲便位加装折叠坐便器，满足部分人群坐便需求；改造期间，建立农村公厕改建进度“每周一报”制度，及时掌握改造进度，狠抓落实推进；改造后，建立“每厕必验”制度，对各村完成改造的公厕，街镇管理部门全覆盖进行验收，区级管理部门开展实地抽查验收，加强改造品质监控。其中，嘉定工业区莓丽园公厕结合工业区灯塔村特色，以草莓文化为主题改造特色农村公厕，获评2024年市“最美厕所”称号。

（二）多措并举，强化日常管养

1.明确公厕保洁标准。为进一步健全和完善农村公厕长效管养机制，根据“建管并举，重在管理”的要求，2024年制定《关于加强嘉定区农村公共厕所长效管养的通知》（嘉绿容〔2024〕59号），规范农村公厕保洁服务“九清、十无、一少、三齐全”要求，明确区、镇、村三级工作职责，积极发挥区级行业指导作用，强化镇级推进部署能力，压实村级实施主体责任，提高农村公厕日常保洁水平和服务能级。

2.加强保洁人员培训。建立和强化农村公厕保洁员队伍，落实保洁员责任制，要求村镇每年定期开展农村厕所长效管养相关知识技能培训。2022年我局拍摄农村公厕保洁规范指导片，为基层开展培训工作奠定基础；2023年，我局召开区级专题培训会，对街镇管理部门工作人员业务培训；2024年，各涉农街镇共计开展农村公厕保洁培训196次，培训共1090人次，其中嘉定工业区2024年组织农村公厕保洁员技能比武大赛，进一步提升保洁人员的业务能力和实际操作水平，同时，鼓励保洁员之间互相学习交流，形成良好的工作氛围。

3.强化日常监督检查。健全区、镇、村三级监督机制，加大农村公厕日常管养检查力度，区级每年年底开展一次专项检查；同时，2023年三季度开始，区级委托第三方公司每季度对全区农村公厕日常保洁情况开展全覆盖检查，对检查发现问题及时移送街镇进行整改。各镇结合农村人居环境督查巡查，加大对农村公厕保洁质量和设施维护的日常检查，及时更新维护设施设备，健全问题发现和整改机制，确保公厕保洁质量持续提升。

（三）长效常态，落实保障资金

1.保障建设资金。在制定《嘉定区农村公共厕所建设强化提升方案（2023-2025年）》的同时，配套制定《嘉定区农村公厕建设强化提升奖补资金管理办法（2023-2025年）》，明确建设奖补办法，按照强化提升后的最终验收结果，实行分类分档定额补贴，按区级财政20%、镇级财政80%的配套比例奖补，其中2024年对符合申报条件的63座公厕给予补贴，共计131.29万元；2025年已预下达奖补资金980万元，通过安排专项奖补资金，保障建设资金，确保改造到位。

2.保障管养资金。2024年，经与区农业农村委沟通，其牵头制定《关于进一步完善嘉定区农村人居环境长效管护机制的指导意见》（嘉府办发〔2024〕5号）及其实施细则，将农村公共厕所纳入农村公共基础设施管护主要内容，且作为区级奖励资金（按自然村落现存宅基地户籍情况，规划保留保护村最高可奖励800元/户，规划非保留保护村最高可奖励300元/户）重点保障管护范围。同时要求各镇制定镇级长效管护资金管护文件，明确镇级奖励配套资金标准。

三、下阶段计划

1.强化统筹科学布局。结合乡村振兴建设、农村人居环境整治等，积极鼓励村民推进“户厕”改造，逐步减少外部农村公厕数量，通过郊野单元村庄规划、小微项目国土空间管制认定等途径，不断规范和优化我区农村公厕地理位置布局，合理利用用地空间，以实用性为主科学规划厕位数量，逐步规范农村公厕建设，满足周边村民如厕需求。

2.完善长效管养机制。合理利用农村人居环境长效管护区级奖励资金，加大巡查检查力度，及时更新和维护农村公厕设施设备，确保设施正常使用；引导街镇强化保洁队伍建设，适当提高保洁员薪资待遇，激发保洁队伍工作积极性，压实保洁责任，定期组织开展业务培训，夯实保洁基础，提高农村公厕保洁质量，健全长效常态管护机制。

3.加强农村健康宣教。区农业农村委将紧密结合季节性群众性爱国卫生运动、健康素养宣传月等活动，采取“线上+线下”相结合的方式，大力普及健康知识，引导农民群众建立健康文明的用厕生活习惯，自觉维护卫生户厕和公共厕所的整洁完好；以完善村规民约为抓手，指导将环境卫生、健康素养等内容融入村规民约，以制度形式促进农民群众主动健康；组织爱国卫生和健康促进志愿者集中开展巡访劝阻行动，形成群众自我教育、自我管理、自我约束的社会声势，促进农民群众养成良好文明健康行为。

                                                                                            上海市嘉定区绿化和市容管理局

                                          2025年4月18日

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