袁佳成、金军、郑磊委员：

您们提出的《关于成立嘉定区高新技术企业协会的建议》已收悉。该提案中关于推动企业协同创新、深化政企联动、优化行业服务等建议具有重要参考价值，体现了您们对嘉定区高新技术产业高质量发展的深切关注。我委高度重视，经与区相关委办局沟通和研究，形成了答复意见如下。

一、关于提案建议的积极意义

提案提出的成立高新技术企业协会的必要性及职能规划，与我区推动科技创新、服务科技企业发展的目标高度契合。提案中提出的信息共享与交流、技术合作与研发、政策宣传与解读、资源共享与互补、供需对接与成果转化等职能方向，对提升区域创新生态、优化企业服务机制具有重要启发。

二、现有相关行业协会的职能

目前，在区科委指导下的嘉定区科技创新服务联合会（以下简称：嘉创联），于2019年经区民政局登记成立，依据其《章程》该会已将高新技术企业纳入会员单位，并提供科创服务。其服务范畴涵盖了高新技术政策培训、政策咨询、科技成果转化等企业常见需求，该会自成立以来，累计开展各类技术交流、科技政策解读、创新培训等公益活动百余场，在推动区域科技创新、助力企业成长方面已形成服务效果。截止至2024年年底，嘉创联会员总是已达77家，会员类别涵盖了创新创业载体（含科技企业孵化器、众创空间等）、科技型服务机构和科创企业（含高新技术企业），已初步构建了覆盖创新创业全链条的服务体系。其职能包括：

资源整合与协同创新：联合科技企业孵化器、众创空间、科研院所及企业，汇总实验室、研发中心等创新创业资源，建立产学研合作平台，充分利用各科研院所和高校的资源，发挥科技服务平台的服务能力，通过开展科技咨询服务，促进科技成果的转化和应用，推动产业链上下游协同。

政策服务与培训：依托嘉定双创讲堂活动，持续开展政策解读，内容包括：高新技术企业认定、科技小巨人工程项目申报、科技型中小企业技术创新资金计划申报、知识产权申请运用策略、双创券政策解读与运用、技术合同登记与政策、科技人才政策、科技金融财税政策等，服务企业超4500家，服务创业者多达10余万名。

供需对接与成果转化：搭建“嘉创联”产业交流平台，持续组织举办活动形式多元、内容丰富，涵盖前沿技术研讨、项目路演对接和创新成果展示等创新创业活动，提供科技成果发布、企业需求匹配等服务，助力创新成果产业化、行业产业升级和科技型企业发展壮大。

三、现有行业协会已覆盖高企协会职能

对于成立嘉定区高新技术企业协会这一建议，我们进行了深入调研与分析，嘉创联作为经合法登记的社会团体，其章程明确将高新技术企业纳入服务范畴，且已通过登记管理机关的合规审查，无必要再成立高企行业协会。根据《社会团体登记管理条例》“同一行政区域内不得重复设立相同或相似的社会团体”原则，现有组织已在法定职能上覆盖高新技术企业服务，新设协会存在政策层面的重复性风险，可能导致登记审批流程受阻。

嘉创联现已形成“政府—协会—企业”的三角协作网络，且会员单位覆盖多领域高新技术企业。新设协会需重新搭建网络，短期内难以融入既有生态，可能出现信息孤岛或协调壁垒，反而降低服务效率。

从行业发展现状来看，现有社会团体在服务对象和服务内容均已覆盖，从资源利用和避免机构冗余的角度出发，现阶段再设立一个新的高新技术企业协会，可能会造成资源浪费，导致服务的重复开展，无法实现资源的高效配置。

四、下一步工作计划

下阶段，我们将进一步吸收您们的意见，立足高新技术企业发展形势，坚持科技创新和制度创新双轮驱动，充分激发高新技术企业创新动力和发展活力，着力做好以下工作：

一是强化现有社会团体服务能力：有序引导嘉定区科技创新服务联合会针对不同行业、规模的高新技术企业，开展精准化、定制化服务，推动服务内容优化与拓展。例如，对于规模较小的初创型高新技术企业，提供创业辅导、知识产权申请指导等基础服务；对于大型高新技术企业，组织高端技术研讨、行业发展战略规划等深度服务。通过这种方式，满足企业日益多元化和个性化的需求，提升服务的针对性和有效性。

二是加强沟通协作与资源整合：建立政府相关部门、现有社会团体以及高新技术企业代表共同参与的沟通协调机制。例如，区科委通过企业服务微信群、开展走访调研及时了解企业的实际需求和行业发展动态，以便制定更贴合实际的政策；嘉创联通过数字化平台“嘉小创”、“嘉创联”微信公众号等发布行业动态和科技征程，及时调整服务方向和内容；企业代表可以通过联系“科技小二”能直接反馈问题，参与行业服务的改进。嘉创联可定期召开交流会和研讨会，促进各方信息共享和资源整合，实现协同发展，提升整体服务水平。

三是动态评估行业协会设立必要性：持续关注区域高新技术产业发展态势及企业需求变化情况，对现有社会团体的服务能力和服务效果进行动态评估。若发现现有服务体系无法满足企业需求，且具备成立新协会的必要性，再积极推动相关工作。在这一过程中，也可将新协会的筹备、设立与现有社会团体的发展进行统筹考虑，如在新协会成立后，可与现有社会团体进行合作互补，避免出现服务断层或过度竞争的情况，确保整个服务体系的规范运作和高效运行。

四是试点 “枢纽型” 社会组织培育模式：上海市近年来推行“枢纽型社会组织”建设，鼓励在同一领域培育龙头组织，通过其统筹资源、引领行业发展。嘉创联已具备成为枢纽组织的基础，通过支持其升级为 “高新技术服务枢纽”，可更高效地整合政策、技术、资本等要素，符合区域创新生态建设的长远规划。嘉定区高新企业需求从 “政策获取” 转向 “创新能力构建”（如技术攻关、人才培育、市场拓展）。通过整合现有协会资源，聚焦服务深度。

感谢您对本区科技创新和产业发展的关心与支持！

                   上海市嘉定区科学技术委员会

                    2025年5月13日

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