周一杳、康允升、王琦、郑磊、周东进委员：

您们提出的关于“关于优化本区科技创新生态的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、嘉定区创新创业生态发展现状

嘉定区作为上海市科技创新创业载体的重要集聚区之一，近年来持续优化双创载体布局与生态，形成了规模稳步增长、产业特色鲜明、服务体系完善的发展格局。目前，全区共有市级高质量孵化器1家、市级科技企业孵化器20家、市级众创空间6家，全区创新创业载体运营空间总面积达32.45万平方米，紧密对接汽车“新四化”、集成电路、生物医药等三大重点产业及五大未来产业方向，形成以重点产业功能区为核心节点的布局。

在企业培育方面，全区双创载体孵化效能显著，根据前期统计排摸，截至2024年底，全区载体在孵企业超1700家，累计吸纳就业近8000人，累计毕业企业超500家，超半数为高新技术企业，培育了频准激光、左岸芯慧等一批高技术、高成长性企业，涵盖新一代信息技术、生物医药、新能源与节能环保、高端装备制造、新材料研发等战略性新兴产业领域，且超九成毕业企业选择留在本区或扩大投资，体现了较强的区域产业粘性。

在生态环境建设方面，我区不断做强政府、协会、园区、载体协作机制，构建“政策+服务+资源”的多层级创新创业服务体系；推动新微创源、尚研科创等高能级载体通过整合产业链资源，构建垂直生态，为入孵企业提供上下游协同合作机会、从技术验证到市场拓展的全周期服务；同时，区镇联动为入孵企业提供研发费用加计扣除、高企认定等政策服务，叠加创业辅导、融资对接等专业化培育服务，有效激发企业创新活力，形成“以产业聚载体、以载体育企业、以生态促发展”的良性循环。

二、下阶段优化科技创新生态思路举措

结合提案提出的打造特色产业高质量孵化器、加强产业链协同创新、推动孵化器品牌化国际化发展等方面意见建议，区科委将会同相关部门，从以下三方面不断推动创新创业载体能级提升，打造更优创新生态环境：

（一）聚焦重点载体，强化高质量孵化器引领作用

一是持续推进新微创源高质量孵化器建设。聚焦集成电路、智能传感等领域，持续跟踪推进新微创源高质量孵化器做强核心功能，深化“共创合伙人”孵化模式和“基金+基地”机制，进一步强化在车载芯片、BTIT、光电子芯片等细分领域的全链条服务能力；创新探索“投孵联动”模式，建立服务换股权、成果转化分成等市场化运作机制，提升载体“造血”功能。

二是推动高质量孵化器扩容。聚焦我区三大重点产业和“2+2+1”未来产业布局，积极争取市级层面关注支持，进一步纵深推进区内高质量孵化器培育建设，推动尚研科创、南翔精准医学产业园等潜力载体争创新一轮高质量孵化器；结合国家、市级创新创业载体政策升级契机，进一步以高质量孵化器为建设引领，推动卓越级、高能级载体培育，强化创新创业载体间资源整合、链上协同能力，带动科技创新生态集群发展。

（二）深化体系建设，构建全链条创新生态

一是构建多元化科技企业孵化模式。鼓励孵化器突破传统场地与物理空间租金收入为主的盈利模式，积极拓展增值服务领域，完善市场化运营模式，如：依托专业团队，构建“诊断—定制—迭代”服务链，按服务效果形成收入；以“阶段适配、资源跃迁、政策赋能、生态协同”为核心逻辑，构建跨载体资源库，对不同发展阶段的科技型主体建立跨孵化载体流动机制，构建覆盖全链条服务体系。

二是提升孵化器“投孵联动”能力。发挥区科投集团基金矩阵重要引领作用，依托政府基金引导，支持创新创业载体探索“技术赋能+资本链接”深度服务。鼓励孵化器设立自有投资基金，会同政府基金共同开展高成长潜力在孵企业早期投资；搭建投融对接平台，引入更多外部风险投资机构、天使投资人等；创新持股孵化机制，鼓励载体通过租金作价入股、服务作价入股等创新方式，与在孵企业建立长期合作关系，在早期深度绑定在孵企业。

三是打造专业经理人队伍。积极争取市科委等部门指导支持，开展载体从业人员专业能力提升工程，加大专业化技术经理人、职业经理人培育力度，提高创新创业载体从业人员专业素养和服务水平，打造复合型孵化人才队伍；同时，通过“共创合伙人”机制等，拉动更多链主企业高管、投资机构合伙人参与创业导师队伍，将“投资+孵化”模式嵌入导师服务体系，指导陪伴初创企业培育成长，加强资本与资源的双重赋能。

四是完善创新创业载体梯度培育体系。推动载体从“重招商”向“重培育”转型，探索将企业成长性、技术转化率等指标纳入考核指标；发挥嘉创联重要作用，定期开展载体发展报告研究、动态监测、企业成长画像排摸等，构建创新资源热力图谱、创新载体能力图谱，指导提升载体整体发展水平，打造“核心引领—多点支撑—资源联动”的载体发展布局；联合民营和国企孵化器共建产业链赋能平台，引导支持高校院所、链主企业等参股共建孵化器，发挥各自资源优势，打造优势互补生态格局，提高创新创业载体整体竞争力。

（三）拓展协同生态，提升区域辐射与资源整合

一是深化“政产学研金服用”联动，积极推动校地、院地合作，支持孵化器与区内外高校、科研院所等设立联合实验室、概念验证中心、中试基地等成果转化平台，充分发挥高校院所的“科研高地”优势，为科技创新提供更多的科技成果供给；积极引导产业链上下游企业加强合作，联合开展技术研发和创新活动，形成从研发到生产的闭环生态。依托“揭榜挂帅”等政策支持，引导链主企业发布技术需求，推动与在孵企业合作攻关。

二是强化政策支持与创新要素集聚。进一步加强覆盖企业初创、成长、发展全周期的政策和金融支持体系，重点强化对前沿关键技术攻关的支持力度，激发在孵企业创新动能；优化服务生态，做实“营商环境8.0”，会同科技服务机构，构建法律、财税、知识产权等专业服务矩阵，深化重点企业跟踪服务，动态优化政策供给、健全长效服务机制，会同区经委实时更新《企业及产品清单》，增强企业落地发展粘性；筑牢人才根基，进一步针对顶尖人才、青年创客、技能专才等群体分类施策，优化居住、教育、医疗等生活服务，建设“一站式”人才社区，更有效吸引创新创业人才。

三是推动品牌化、国际化发展。联动长三角国创中心、上海技交所、国家技术转移东部中心等成熟机构，将“3+365”科技服务品牌进一步延伸做实，深入各载体常态化开展技术对接、企业联创、成果转化项目跟踪等，合作共建更加全面、专业、精准的服务品牌能力；深度对接长三角国创中心创新创业大赛、“创享嘉”、未来产业颠覆性技术大赛等IP，做强“赛事遴选+赛后培养”机制，力争拉动更广范围的基金、金融、服务等资源对接导入，形成具有嘉定特色的成果转化孵化品牌矩阵；支持新微创源、游戏产业孵化器等载体与海外创新中心建立合作，组织科技论坛、国际大赛、合作洽谈会等国际科技交流活动，通过“离岸孵化+本土加速”模式引入海外项目，提升国际影响力。

嘉定区科学技术委员会

2025年5月20日

联系人姓名：金戈                                            联系电话：69989898

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