何一峰、郁标、沈金毅、周伟、严大仲：

你们提出的关于切实深化我区城市安全韧性提升行动的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

感谢你们对我区城市安全韧性发展的关心和支持，提案中对强化建设工程安全生产管理持续、稳定、向好和强化自建房安全管理应推进建立长效机制的建议贴近实际，具备较高的可操作性，对我区城市安全运行有重大意义。

2024年，我委已经围绕建筑施工和自建房安全管理开展了一系列工作，初步取得一定成效。在建筑施工安全管理方面，我委围绕建筑工地安全生产监管，制定治本攻坚专项方案、参建单位主体责任、工地分级管控制度、不良信用企业清单和非报监小项目监管等5份安全生产管理文件，不断健全建筑工地安全生产“一件事”管理体系。过程中对建筑工地开展日常安全检查1301次，开具整改通知单544份，局部暂缓指令书97份，发现隐患问题2681条，发现重大事故隐患10条，已全部整改完成。此外，我委多次召开安全系列文件宣贯会议、防汛防台消防应急演练暨安全生产月观摩、“融合型党建”“工地党建”主题月圆桌会议等主题活动，不断提升区内建筑施工从业人员安全管理水平，筑牢安全生产防线。在自建房安全管理方面，我委始终紧绷安全弦，组织各街镇加强重要节假日、重大活动及台汛天气前自建房安全排查整治力度，严格落实“村检查、镇巡查、区抽查”的监督管理机制，2024年共下发工作提示12份，开展区级抽查15次，督促街镇强化安全防范意识，应整尽整、早整快整。结合日常巡查管理，运用上海市农村房屋综合管理自建房专项子系统，对我区全量既有农村自建房进行安全监管。同时加强对在建农房建筑活动的监督管理，我委于2024年印发《嘉定区农户建房质量安全管控实施意见》，重点从施工图纸审核、施工队伍审核、质量安全监管、改扩建监督、竣工验收等五个方面，对农户建房全过程提出具体管控举措，从严把控农户建房质量安全。为加强落实村民住房建筑设计的风貌引导，传承嘉定传统民居建筑文化，打造新时期乡村特色风貌，我委出台《嘉定区保留保护村村民住房建筑风貌设计指引》《嘉定区保留保护村村民住房更新建筑风貌设计方案》，充分结合地域特色，为村民建房提供参考图则样式，同时组织各镇严格按照风貌管控要求，对农房设计进行把关。

下一步，我委将聚焦两项重点任务，严格落实各项安全管理措施，切实做好以下各项工作，保障区内城市安全韧性提升行动取得实效。

一、加强建设工程安全生产管理

一是强化监督检查，防范化解安全生产隐患问题。我委将按照市区两级安全生产治本攻坚三年行动计划，聚焦动态清零重大事故隐患、提升报监项目监管力度等治本攻坚目标，严格执行分级管控制度，用好市级智慧工地管理平台，综合采取交叉换组、“四不两直”、专项专题及联合执法等方式，进一步加大区内建筑工地安全生产检查力度，督促企业闭环各项安全生产隐患问题，对存在重大事故隐患、安全生产隐患严重或拒不整改、整改不力的，按规处以行政处罚，形成建筑工地严管高压态势。此外，我委也将指导区建筑业监督管理中心继续开展业务大讲堂专题培训，切实提升一线监督人员专业水平，提高我区建筑行业安全生产监督执法能力。

二是压实企业责任，提升工地现场安全管理水平。参建各方是工地管理的直接责任主体，我委将按照区建筑工地参建单位安全生产责任管理措施等文件要求，进一步强化企业主体管理，压实各方责任，督促建设单位履行安全生产首要责任、施工单位履行安全生产直接管理责任、监理单位履行安全生产监理责任。对参建各方未有效履职的，采取整改、通报、停工等方式处理；对项目负责人履职不力的，采取约谈、通报、扣分等方式处理，切实督促参建各方履职尽责，提升施工现场安全管理水平，源头降低安全生产不利因素。

三是开展宣贯培训，提高作业人员安全生产意识。我委将结合开工交底和日常监督检查，向区内在建工地宣贯安全管理政策、告知安全管理要求，督促企业做好施工作业人员班前会、三级教育和特殊工种岗前培训等安全培训，提升作业人员安全生产意识和能力。同时，我委也结合安全生产月，组织区内建筑工地开展防汛防台等应急演练活动，切实提高一线作业人员安全事故和应急处置能力。此外，继续针对全区建筑工地关键岗位人员开展安全生产培训，组织应知应会考试，提升从业人员安全生产管理水平，保障行业安全发展。

二、强化自建房安全管理

一是持续高位督办，全面落实排查整治销项闭环。针对尚未完成工程性整治措施的隐患房屋，将进一步强化推进手势，压实整治责任，确保形成整治工作闭环。2025年，我委拟委托专业第三方单位对农村经营性自建房开展专项检查，及时发现并消除结构安全隐患。

二是加强巡查管理，持续推动房屋数据常普常新。坚持以精准、实用、长效为目标，以“常普常新”为着力点，结合日常巡查管理，更新系统中房屋使用情况，充分运用系统，做好巡查台账记录工作，向上做好数据传送联通、向下提供原始数据支撑，确保数据“新鲜度”和“精准度”，持续巩固房屋数据成果应用基础。

三是加强部门协同联动，落实农房建设管理政策。会同区规划资源局、区农业农村委等部门进一步强化监管力度，对农房建设中的违法违规行为及时制止、督促整改，严肃规范农房建设秩序；充分引导乡村建设工匠、乡村建筑师等专业人才为农民建房提供更专业、优质且贴合乡村实际需求的服务。

再次感谢您对我们工作的关注和支持，也恳请您继续给予关心和帮助，多提宝贵意见和建议。

                         嘉定区建设和管理委员会

                              2025年4月17日