沈浩平、陈兴华、陈静委员：

您们提出的关于“优化土地出让，激发房地产市场活力的相关建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

2024年，我区共出让商品住宅两幅，成交总价共32.847亿元，较22、23年确有大幅下降，针对该情况，我局已主动做了市场的研判分析，具体原因为：

一是市场下行幅度较大。宏观经济环境对房地产市场的影响显著，土地市场及房地产市场下行势头较明显，近几年我区商品住宅用地供应量十分充足，存量去化压力显著增大，房企拿地资金紧张，同时对后市愈加谨慎，部分成熟地块无法落实招商。

二是成熟地块少。近几年我区抓住房地产市场发展机遇，住宅用地供应量较大，成熟地块基本均已出让。列入出让计划的地块，需要完成房地征收、场调、规划调整等工作的占比较高，具备入市的成熟地块较少。

针对上述情况，结合委员宝贵意见，我局在工作中将采取如下举措：

一是加强市场研判，分级分类推进地块出让。

根据“好地先供”的原则，结合板块优势、库存、地块素质等方面因素综合考量，制定各板块供地优先级并建立动态更新机制。供地优先级计划分为三个梯队：对于房地产市场去化较好库存较少的嘉定新城核心区地块优先供应；对于区域位置较好，但当前有一定量库存和今后有后续供应的南翔、江桥优势和挑战并存的地块，根据市场情况常态化供应；对目前板块内存量较大、去化周期较长的嘉定老城板块土地，结合南山地产、保利建发地块销售情况，确定后续供地计划。同时，进一步细化各地块前期储备手续、场调、净地及规划调整的各项工作节点，落实各部门责任，重新调整全年出让计划，确保按节点完成每幅地块出让前规划和土地准备。

二是优化调整地块出让模式。

进一步加强与意向房企的沟通，掌握了解住宅市场改善需求动向，从审批角度支持房企在产品创新和品质提升方面的需求。鼓励房企参与住宅地块的规划编制工作，将符合市场需求容积率等指标纳入规划内容。 

优化调整中小套户型配比。2024年2月已由市房管局提出进行研究，并从2024年第一批次土地出让开始，出让条件中已对中小套型的比例及中小套型的面积要求进行了优化调整，一方面降低了中小套型比例要求，另一方面增加了中小套型的房型面积。

三是加大配套规划倾斜。

首先，完善15分钟社区生活圈。加快建设“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的15分钟社区生活圈，通过全盘规划商业、文化、办公、教育、体育、医疗卫生、养老福利等公共服务等功能，确保居民能在步行15分钟内获得基本服务。其次，配套设施建设同步实施。根据《嘉定区政府投资道路项目统筹管理实施方案》，区交通委会同区发改委、区财政局、区房管局等相关部门积极对接属地街镇，根据配套地块开发节奏梳理道路项目储备清单，并上报区发改委纳入政府投资项目“两库一计划”储备库，作为立项依据。同时，在道路项目立项前开展行业审查工作，确保项目成熟度，保障项目正常推进。再次，鼓励地块组合成片出让。总结新城未来城市项目的成功经验，有条件的区域实行地块组合成片出让，引入优质大开发商。同时区域内公共配套设施项目请开发商参与建设，引入优质品牌公办学校等，实现公共设施配套同步到位，提升区域品质。

我局高度重视您们提出的宝贵建议，土地出让工作也是我局全年工作的重中之重。2025年3月3日，我区成功出让今年的首幅商品住宅地块，经过49轮激烈竞价，最终溢价30%成交，总地价26.6亿元。2025年3月17日，以“共绘十五五、同筑嘉年华”为主题的2025嘉定城市推介会成功举办，我局邀请了华润置地等40余家地产企业代表，联影医疗等30余家产业企业代表，上海城市更新开拓者联盟成员等参加活动，推介了今年优质的土地资源，共同探讨嘉定区的投资价值，使得嘉定的城市发展规划和投资机会在公众和市场中赢得了广泛关注。

在后续工作中，我局将与各方保持密切沟通与合作。在土地出让和项目审批过程中，充分考虑市场变化和市民需求，推动嘉定区城市建设的稳定、有序和健康发展。

                      上海市嘉定区规划和自然资源局

                              2025年4月23日

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