办理结果：全部采纳

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嘉定区商务委员会

嘉商政协提案主〔2025〕1号

对区政协七届五次会议

第25-099号提案的答复

周伟、严大仲等委员：

你们提出的关于“关于优化本区商业空间布局规划的思考及建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、现状情况

全区层面商业规划体系，是根据《上海市嘉定区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》（沪府〔2019〕14号），结合嘉定现状城镇发展特征，基于“市级副中心—地区中心—社区中心”的公共中心体系。商业商务设施用地主要集中布局在新城、新市镇的公共中心区域，包括嘉定老城中心的商业办公集中区域；新城远香湖和紫气东来轴线周边集聚区域；安亭、南翔、江桥和嘉北地区中心规划为商业办公用地的集中布局区域；11号线地铁站点周边及外冈、华亭、徐行等新市镇规划为服务周边居民的商业集中布局用地等。

二、已开展工作

（一）强化规划编制

规划编制方面。着眼嘉定新城“十五五”规划编制工作，依据国土空间开发保护格局和空间结构优化要求，科学布局商业服务业用地，与国土空间规划紧密衔接，推动形成高质量发展的国土空间体系，已开展编制《嘉定区商业空间布局专项规划（2024-2035）》，对商业设施进行系统规划和布局；通过制定《社区商业建设三年行动方案（2023-2025）》，提出重点任务清单、特色商业街区评价指南及一刻钟便民生活圈示范社区建设试点评价指南。

（二）优化布局结构

衔接市级专项规划和国土空间规划，总体形成3（市－地区－社区三级空间体系）+X（特色商业形态）+2（商贸物流和商业数字化体系）的布局体系。嘉定区市级商业中心为远香湖市级中心；地区级商业中心为嘉定老城地区商业中心、安花白城镇圈地区商业中心、北虹桥嘉定片区地区中心；社区商业以“15分钟社区生活圈”为基本服务单元进行配置。

（三）推进规模调控与存量升级

现状全区商业供给量为1400万㎡，根据服务人口、经济规模等方法预测，规划2035年全区商业建设规模建议控制在1500万㎡。在保障经济规模和空间集聚效应前提下，坚持增减有序。针对重点地区及服务盲区适当增配；对于同质化竞争严重、服务溢出的区域加快更新置换；对现状商业存量多而设施老旧的地区，重点开展升级改造。进一步落实《2025年嘉定新城发展行动方案》，空间布局上，沿横沥河、嘉闵线和吴淞江工程发展轴突出 XOD 发展模式，引导商业服务业用地向轨道站点集聚布局，推动形成产城融合、功能复合的空间布局。

（四）特色IP活动丰富商业场景

2025嘉定购物节已于4月25日启动，以“惠生活、慧消费、汇嘉定”为主题，坚持商旅文体展联动，重点推出汽车引领·悦享“嘉”、商圈嗨购·实惠“嘉”、邻里生活·趣味“嘉”、品质服务·在线“嘉”和跨界融合·律动“嘉”五大活动板块。围绕五大活动板块，进一步创新消费场景，营造消费氛围，重点聚焦2025嘉定购物节、第四届咖啡文化节、HOLYMEGA精致生活节等IP活动，着力打造具有嘉定区域特色的消费盛宴，4月30日至5月4日五天，全区21家重点商贸企业共实现销售额111375万元，较2024年同期增长1.9%。

（五）推进便民生活圈建设

已建成7个“一刻钟便民生活圈”示范社区试点，力争2025年底前建成15个一刻钟便民生活圈，实现各街镇全覆盖。全面推进标准化菜场升级、老年助餐点等嵌入式社区商业，覆盖基础型与提升型业态。结合社区嵌入式服务设施、全龄友好社区、15分钟生活圈、完整社区建设等工作，提升便民服务、托幼托老等社区商业服务的辐射范围，推动功能复合集成的社区服务综合体建设。近两年我区先后完成菊园嘉保菜场智慧化改造、大橘邻里社区商业街场景营造、永盛里特色街区等示范项目，并在上海市年度优秀案例评选活动中获得优秀案例奖，推动社区商业提质增效。

三、下一步工作计划

后续，我委将结合区委、区政府相关要求以及我委工作职责，积极配合优化商业空间布局，共同推动商业高质量发展，近期拟推进以下任务。

（一）努力建设具有影响力的标志性商业地标

对接长三角一体化趋势，打造匹配长三角节点城市的消费中心。提升商业知名度、繁荣度和活跃度。其中针对远香湖市级商业中心提升包括文化环驿站建设、奥特莱斯砂之船等规划商业用地的建设和更新、综合城市环境提升等；地区中心包括南翔新中心枢纽地区建设、西大街历史街区的改造提升。

（二）奋力打造引领时代潮流新业态高地

培育特色消费场所和消费品牌，丰富消费体验，打造多类型特色化消费空间，提升全市消费活力。包括品牌首店经济引入、老字号品牌建设、特色商业街区建设、夜间经济特色街区建设、专业市场改造升级、IP基因打造、体育基因打造、文化品牌活动等工作。

（三）全力夯实基础民生消费保障

创造条件，培育更高品质的便民生活圈，通过社区商业设施的合理布局，注重品质提升，推进标准化菜市场升级改造、早餐工程等建设。

                         上海市嘉定区商务委员会

                            2025年5月16日

联系人姓名：李美雅                      联系电话：69989841

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