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嘉定区商务委员会

嘉商政协提案主〔2025〕2号

对区政协七届五次会议

第25-073号提案的答复

翟伟华、徐锋、施晓青委员：

你们提出的“关于强化‘公办菜场’民生服务能力 高质量发展本区‘菜篮子’工程”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、嘉定区标准化菜市场基本情况

截至目前，我区共建有55家标准化菜市场，其中29家为国有（集体）菜场，26家为民营菜场，公办菜场占比超50%。近年来，区商务委严格按照区委、区政府关于全面加强“菜篮子”工程建设的总体工作部署，多措并举、多方联动，稳步推进区内菜市场建设提质，积极推动区内标准化菜市场升级改造，努力营造让居民安心消费、便民利民的菜场环境。2022年至今，全区累计有11家标准化菜市场进行智慧化升级改造。

二、工作落实情况

（一）优化菜场布局

前期，制定了《上海市嘉定区菜市场布局规划》，明确了市场现状分布及近期、远期的市场规划，进一步保障好城市化进程的推进、大型居住社区的建设中“菜篮子”网点。近几年来，新建了5家标准化菜市场，同时对区内20余家老旧菜市场进行了升级改造。在此基础上，区商务委不断优化对升级改造菜市场的内部装修和布局规划要求，通过走道布局、灯光设计等装饰要素，为前来消费的居民营造更温馨、优质、便捷的消费环境。例如：近几年涌现了如静华集市、徐行嘉璞里市集等优秀智慧化集市，不仅在市场内部装修和布局上下功夫，还在周边引入了餐饮连锁品牌、早餐店、小修小补等便民服务设施，升级改造后的集市也从传统农贸市场，逐步转变为多业态、多方位服务的综合性商业体，不断提升对市民的服务能级。同时，借助五五购物节等促销费契机，也有“太太乐”等优秀企业，携手海波集市通过多元化形式，推动区域消费市场发展，既推动农贸市场升级，也为外贸企业拓展内需提供示范案例。这些优秀的改造模板，正逐步影响了周边民营菜市场的经营理念，推动更多标准化菜市场转型升级，也为市民提供了更加丰富的消费场景。

（二）加强政策扶持

近年来，区商务委持续落实年度标准化菜市场星级评定政策，会同区相关职能部门及各街镇定期对区内标准化菜市场开展评定检查。针对菜场行业管理、规范经营、食品安全、价格监管、计量诚信、垃圾分类、市容环境、爱国卫生、消防安全、文明诚信、服务规范、公益宣传和设施维护等对市场开展星级评定，不断促进市场提升管理能级。对符合星级评定标准的菜市场给予一定财政补贴，今年，将进一步修订《嘉定区促进商贸服务业发展的若干意见》，在品牌建设补贴中拟新增关于标准化菜市场升级改造的补贴内容，进一步优化政策扶持。

（三）推动升级改造

升级改造标准化菜市场，既是市政府为民办实事项目，也是我区民心实事工程。一方面，确定目标方案。2024年，按照市商务委工作要求，积极推进区内4家标准化菜市场的智慧化升级改造，并超额完成年初目标，同时，提前启动走访调研，加强与街镇、市场主体的沟通，明确了2025年我区4家标准化菜市场升级改造的工作目标。另一方面，提升智慧服务能级。按照“管理标准化、消费数字化、服务便利化”的智慧化升级改造目标，以系统建设、从业人员、经营摊位、商品经营、营业场所、运行调控等方面的智慧管理为智慧化升级改造重点，加快智慧电子秤、智能电子屏等智能化设施升级，不断提高市场智慧管理和服务水平，依托智慧农贸管理系统及AI智能电子秤等设备，对外公开菜价、畅销品、促销活动以及菜品安全情况等信息，让市民逛得舒心、买得放心、吃得安心。

（四）开展社会评议

区商务委通过建立健全为民办实事项目社会全过程评议工作机制，强化全过程人民民主，切实加强党代表、人大代表、政协委员（简称“两代表一委员”），以及市民群众参与民心实事项目建设运营全过程的积极性、创造性。为落实区政府为民办实事项目以及建议提案区政府领导重点督办件工作要求，4月下旬，区商务委组织举办2025年区为民办实事项目社会全过程评议暨建议提案区领导重点督办件走访活动，区委常委、常务副区长陆祖芳出席活动。同时，邀请区党代表、人大代表、政协委员（主要提案人）、市民代表在内的各界社会评议代表，共同走进升级改造完成后的清河菜场，对菜场的智慧化升级改造工作进行实地踏勘，提出整改意见。

（五）提升市容环境

一是组织开展环境清洁活动。发扬爱国卫生运动“群众参与、社会共治”的优良传统，倡导周四爱国卫生义务劳动，强化单位爱国卫生工作制度，广泛组织发动辖区内各大农贸市场开展爱国卫生大扫除，清除市场内外环境卫生死角，及时密闭收运垃圾，做到日产日清，疏通管道沟渠，杜绝乱泼乱倒、乱堆乱放，清除蚊虫等病媒生物孳生地，营造干净有序的农贸市场卫生环境。二是指导落实病媒防制措施。以国家病媒生物（蚊、蝇、鼠、蟑螂）控制密度评估标准为指导，组织开展面向农贸市场的病媒生物防制科普宣传教育，强化农贸市场病媒生物防制主体责任意识，指导实用防制方法，督促市场落实日常防制工作。三是开展环境卫生巡查评价。充分发挥爱国卫生运动组织优势和群众优势，积极动员，组织爱国卫生和健康促进志愿者参与爱国卫生志愿巡查、监督和反馈工作，指导市场有针对性地开展卫生环境改善精准化治理。

（六）落实检查执法

一是持续加强对各农贸市场内食品、计量、价格等监管执法工作，规范市场秩序。2024年，查办了市场内各类案件219起。二是各市场监管所结合日常巡查检查、市场例会、市场微信群等方式，对各市场开展政策宣讲、法律宣传、案例警示，指导督促各市场依法依规开展经营。三是配合街镇对市场开展各类综合整治，积极支持相关农贸市场的转型升级，过程中指导做好食品安全等工作。

（七）强化民生服务

一方面，落实平价专柜机制。前期，制定了《嘉定区平价肉专柜补贴实施方案》，目前平价专柜已覆盖所有街镇，平价专柜设置也同步列入年度星级菜市场评定考核细则，作为考核必要项目。另一方面，进一步丰富市场业态。近年来，充分利用场地优势，不断完善菜市场周边超市、餐饮、理发等商业配套和小修小补、炒菜代加工等便民项目，提升服务能级。

三、下阶段工作安排

（一）推进标准化菜市场升级改造

进一步深化落实“为民办实事”项目，坚持制度引领和技术赋能，健全市场管理制度，优化市场环境和功能布局，加强智慧管理建设，新建改建一批“管理标准化、交易数字化、服务便利化”的标准化菜市场。提高市场管理和服务水平和保供稳价能力，促进主副食品供应量足价稳、优质安全、便利惠民，2025年，拟推动清河菜场、菊胜集贸市场等4家标准化菜市场的升级改造工作，并按照市商务委工作要求，进一步提升对标准化菜市场的改造要求。

（二）加强市场监管

一是继续加强对市场内经营主体的证照管理，依法开展主体登记。二是继续加强各市场内食品、计量、价格等监管执法工作，重点强化对市场内食品安全监管，发挥“你点我检、你送我检”等活动的效应，对于发现抽检不合格等违法违规行为的，及时立案予以查处。三是积极配合相关部门，共同指导推进市场信息化建设，提升市场管理水平。四是配合街镇做好重点市场转型升级的指导和服务工作，在事前开展行政指导、事中关注临时营业区的食品安全、事后及时对改造升级后软硬件管理模式进行工作指导，确保通过转型升级工作以点带面，提升全区农贸市场的智慧化水平、文明建设水平。

（三）持续做好社会宣传

通过各种渠道加强对市民的宣传教育，提高市民对市容市貌问题的认识和重视程度，加强宣传引导，号召社会力量积极参与环境治理和维护，鼓励市民积极参与市容市貌的整治工作。通过区融媒体中心等开展区内已新建改建标准化菜市场的对外推广，鼓励区内更多民营菜市场做好转型升级，强化市民的消费体验感。

                         上海市嘉定区商务委员会

                            2025年5月19日

联系人姓名：王悦鑫                      联系电话：69989841

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