办理结果：全部采纳

徐莉勤委员：

您提出的“关于构建劳动争议多元解纷新格局护航企业经济高质量发展的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、深化部门协作，凝聚工作合力

2010年，经区政府研究，决定成立区劳动人事争议仲裁委员会（以下称：区仲裁委），其成员单位为区人力资源社会保障局、区总工会、区工商联、区经委、区国资委、区教育局、区卫健委等部门。区仲裁委每年定期召开会议，成员单位之间加强沟通交流，聚焦群体性劳动争议案件前端化解，针对可能成诉的涉群体性案件、疑难复杂或有重大社会影响的案件，共同梳理纠纷矛盾点，商讨处置方案。2024年，为贯彻落实上级对调解仲裁工作的决策部署，适应劳动人事争议调处新形势、新要求，在原有组织架构的基础上，将区司法局纳入区仲裁委成员单位，发挥司法在纠纷调解、法律援助、普法宣传等方面的职能作用，共同应对当前劳动争议案件体量大、类型多、调处难等矛盾困难，进一步提升争议化解效率，形成高效的工作合力。

二、创新工作机制，提升化解效能

畅通劳动争议调解仲裁申请渠道，企业和劳动者可以在属地街镇调解中心申请调解，也可通过“全国劳动人事争议在线调解管理平台”或“随申办”在线申请调解，在全区12个街镇调解中心推行代收仲裁申请业务，联合区总工会在区人力资源社会保障局劳动关系专区和争议案件较多的7个街镇设工会法律援助服务分中心，为企业和劳动者提供政策咨询、立案受理、争议调解、法律援助等一站式维权服务。开展基层劳动关系协调员队伍试点改革工作，定期组织调解员业务培训，调解员队伍结构和待遇得到明显改善，劳动关系矛盾纠纷的协同处置能力得到进一步强化。开展仲裁巡回庭建设，形成“1+4”劳动争议仲裁服务总体布局，为企业和劳动者就近就地化解纠纷提供便利条件。其中，南翔仲裁巡回庭引入线上“云仲裁”系统，让企业和劳动者在家门口就能享受线上调解、线上仲裁、法律咨询及用工指导等一站式数字化服务。

三、加强宣传引导，营造法治氛围

联合区总工会、区工商联常态化开展和谐劳动关系“法律体检”、“企业家学法”、“法治人社 志愿青春”千名青年仲裁员志愿者联系万家企业等活动，编制印发《嘉定区劳动用工风险防范指导手册》《新就业形态劳动者劳动保障权益政策专辑》等书籍，运用“嘉定人社”“嘉定工会”“嘉商荟”等微信公众号，将仲裁巡回庭作为普法宣传的重要平台和载体，推行“旁听庭审+以案释法”工作机制，定期组织周边企业负责人或人事旁听庭审，加强政策解读、案例分析，普及劳动法律政策，引导企业依法合规用工、劳动者依法理性维权，积极营造和谐稳定的用工环境。

四、优化服务举措，强化企业责任

依托劳动关系三方协调工作机制，联合区总工会、区工商联深入开展和谐劳动关系创建活动，培育壮大上海和谐劳动关系达标企业队伍。区总工会组建了由工会干部、志愿者律师及法学院专家学者三方组成的编写项目组，编印并在全市首发《嘉定工会和谐劳动关系“法律体检”白皮书》，对企业规范用工行为、保障职工合法权益、源头预防劳资矛盾等方面给出指导建议。区工商联充分发挥法律顾问团的作用，印发《嘉定区工商联服务民企法律顾问团法治惠企政策》宣传手册，为企业提供法治惠企“十免五减半”项目。

下一步，区人力资源社会保障局将进一步加强与区司法局、区总工会、区工商联等部门的沟通协调，完善信息共享、资源整合与程序衔接机制。推进新时代和谐劳动关系创建工作，扩大创建覆盖面，提升创建质量，丰富激励政策，吸引更多企业参与。依托“15分钟就业服务圈”建设，推进重点企业（园区）调解组织建设，加强企业专、兼职调解员业务培训，推动企业建立内部协商机制，推动企业把劳动争议预防和化解纳入企业日常管理体系。畅通线上线下调解申请渠道，深化仲裁员分片联系街镇调解员工作机制，借助区“三所联动”、职工服务中心、“85调解工作室”和各街镇人民调解、商会调解等力量，推动更多劳动争议解决在基层、化解在萌芽，共同维护劳动关系和谐稳定，助力嘉定企业经济高质量发展。

上海市嘉定区人力资源和社会保障局

2025年5月16日